烈山区2018年政府工作报告

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浏览次数:发布时间:2018-01-04 00:00

    ——20171220在烈山区第十届人民代表大会第二次会议上

烈山区人民政府区长   岳军芝

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,新一届区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神,深入学习贯彻十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握稳中求进的工作基调,以五大发展理念和“中国碳谷·绿金淮北”发展战略为引领,全力践行“121”战略,抢抓机遇,砥砺攻坚,全区经济社会保持了运行平稳、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。

——主要经济指标趋稳向好。预计全年地区生产总值同比增长7%;财政总收入同比增长13%;固定资产投资同比增长18%;社会消费品零售总额同比增长12%;城乡居民可支配收入分别同比增长8.6%、8.4%;完成进出口总额6150万美元。财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入增幅居全市前列。

——“两条主线”支撑有力。全力保障东部新城建设。完成房屋征收164.54万㎡,完成市下达计划任务的548.48%,拆除各类违法建设8.95万㎡,京台高速出入口景观提升工程全面完成,梧桐中路、花山东路、宁山路、中湖路建成通车。市人民医院东院区、市一中新校区、华翊文创科教城开工建设,新湖路、望湖路征收工作全面完成。花山公园、绿金花园、沱河东路延长线等重点项目征收工作加快推进。市政府对我区服务建设东部新城的做法予以充分肯定。强力推进招商引资。出台《烈山区关于进一步做好招商引资工作的意见》《烈山区招商引资工作绩效考核办法》等系列文件,设立2亿元招商引资企业扶持发展资金。扎实开展“招商引资突破年”活动,区四大班子领导主动带头招商,组建13个区直招商团和2个驻外招商工作组,聘请专业招商顾问,围绕电子信息、商贸物流、文化旅游等主导产业,紧盯浙江、江苏、广东等地,全力开展招商活动,招商引资氛围空前浓厚。今年以来,全区备案项目147个,其中新签约项目61个,新开工项目59个。天悦电子及通讯器材、中煤远大淮北建筑产业化基地、金辉绿建环保新型建材、成功高档陶瓷基地、通鸣矿业等开工建设,合鸣照明电器实现试生产,明特佳电子总部经济实现税收200多万元。预计全年完成招商引资规模项目固定资产投资23亿元,新增5亿元以上规模项目6个,利用外资1.05亿美元。

——“三大行动”成效显著。文明城市创建成果振奋人心。出台《烈山区创建全国文明城市实施方案》等系列文件,成立区创城指挥部和7个督查工作组,扎实推进文明城市创建工作。先后投入资金4600万元,全面整治50个村(居)的环境卫生,硬化小区道路7000多㎡,补植栽植各类树木2800余棵,高标准提升“小吃一条街”和望阳美食城环境秩序,新增工人村大街周边停车泊位1840个、人行道隔离桩2700多米。深入践行社会主义核心价值观,涌现出省、市、区道德模范和各类身边好人110人,3家单位获评全国文明单位,9家单位获评省级文明单位。在迎接国家文明委测评考核中,我区实现了“不失分、得满分”的目标,为淮北市荣获“第五届全国文明城市”贡献了烈山力量。非法采石活动得到全面遏制。出台《烈山区依法从严打击非法开采加工堆放石料行为专项行动方案》,完善《烈山区持证矿山及地质环境治理项目网格包保明细表》,严格落实“五个一”包保巡查机制,对易盗采的84处宕口逐一登记并纳入重点监管范围,持续加强对持证矿山及地质环境治理项目的日常监管。取缔非法石料场38家,先后移送非法采矿案件6起,依法批捕9人,8人分别被判处7至11年不等的有期徒刑,查处涉案资金1423万元,打击工作取得了前所未有的成果。生态环境综合整治扎实有效。出台《烈山区大气污染防治百日攻坚行动方案》,新建脱硫除尘设施8 套,治理混凝土搅拌站5家、非煤矿山4家、餐饮油烟17处,取缔物料堆场50余家、非法炼渣厂16家,关停陶瓷厂4家,查处抛洒、超载超限车辆163辆。多措并举推进秸秆禁烧和综合利用工作,实现全年秸秆禁烧零火点目标。出台《烈山区全面推行河长制工作方案》,设立三级河长90名,龙岱河等9条主要河流、44条重点大沟、4座水库纳入“河长制”管理。全面完成21件中央、省环保督察交办问题,依法取缔润森餐具消毒配送中心,责令抑尘措施不到位4家企业停业整顿,立案查处污水直排企业2家,督查反馈问题全部整改销号。我区在中央、省环保督察中群众反映问题最少,整改速度最快。

一年来,我们主要做了以下五个方面的工作:

(一)产业转型升级取得新成效。全面落实稳增长、促发展系列政策,经济结构持续优化,第三产业比重达41.4%,创历史新高。现代农业再上新台阶。粮食总产量达到11.6万吨,实现粮食绿色增产增收目标。规模以上农产品加工业产值达46亿元,同比增长24%。畜禽存栏79.6万头(只)、出栏118万头(只),肉、蛋总产量达1.5万吨。大北农、正邦等项目的落户,将进一步引领全区畜牧业发展。大力推进耕地地力保护,核实补贴面积23万余亩,发放补贴资金2237万元。新增家庭农场40家,培育市级示范合作社6家。稳步实施优质农产品品牌发展战略,新增和村苹果等“三品一标”绿色农产品3个,“黄营灵枣”入围国家地理标志保护产品公告,“烈山石榴”获评“中国好食品之星”荣誉称号。工业经济企稳回升。预计全年工业投资同比增长12%,工业技改投资同比增长14%。积极开展“四送一服”和“三个一百”精准帮联企业专项行动,抽调34名机关干部,成立3个工作组,深入企业调研帮扶,先后帮助29家企业解决污水管网建设、土地证办理等34个问题。充分运用动产抵押、股权质押等模式,办理动产抵押登记32件,帮助30家企业融资1.1亿元。金龙机电首次进入省重点企业名单,科宝生物被认定为省技术创新示范企业,传化物流获省信息消费创新产品称号。第三产业快速发展。预计全年服务业增加值同比增长9%。奔驰、宝马、丰田、广汽菲克4S销售中心投入运营,长城4S产品城市展示中心投入使用。打造淮北颐高互联网+创业产业园新模式,自今年10月份以来,已入驻淮北市惠美工贸等企业14家,实现营业额2000多万元。举办5场电商创业培训活动,培训农村电商人才300余人次,58名农村创业青年与电商企业签订合作协议。促成颐高电子与淮北邮政达成生鲜物流配送等5个方面的战略合作,传化智联淮北城市物流中心正式运营。编制完成《烈山区全域旅游规划设计方案》,总投资5900万元的龙脊山景区山体步道一期工程改造完成,南湖景区进入全国优选旅游项目名录,即将正式获批国家4A级旅游景区。举办淮北市第八届石榴文化旅游节、“今世桃花缘·缤纷古饶游”、“花海果香·七彩和村”梨花旅游节等节会,共接待游客150多万人次,实现旅游销售收入1300多万元。

(二)经济发展后劲积聚新动能 。项目建设推进有力。全面实施“四督四保”制度,67个重点项目完成投资47.94亿元,完成年度计划的115.2%。平山电厂二期、宇凯物流、装备式住宅生产等24个项目开工建设,金龙光电和AG玻璃近期可投产。宋疃镇现代农业示范园、枫林雅苑、华家山小区等5个储备项目实现转化。区发改委被评为“全省推进重点项目建设先进集体”。科技创新成果丰硕。新增发明专利申请量213件,授权15件。实施高新技术企业培育工程,预计完成高新技术产业增加值5.1亿元,占地区生产总值的6.4%。国家可持续发展实验区建设有序推进,制定《烈山区全面推进大众创业万众创新的实施方案》,申请农业科技创新等项目补助资金400多万元,青龙山双创中心正在进行内部装修,5平方公里“园中园”烈山区创业产业园投入使用。科宝生物申报设立我区第一家院士工作站,医药中间体入选省第二批重大新兴产业专项,产学研合作进一步深化。“质量兴区”工作取得实效,培育国家、省、市级“守合同、重信用”企业36家。改革步伐坚实有力。深入推进“放管服”改革,制定《烈山区深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》,将23项深化改革事项分解到各责任部门,调整核减权力事项14项。大力推进“互联网+政务服务”,网上办事大厅累计办理事项3.4万项,办结率达95.9%。实施“先照后证”工商登记制度,新增私营企业516户,个体工商户1522户。稳步推进财税金融体制改革,盛景农业、小米牧场、木兰牧业等8家企业实现四板挂牌。有序推进“4321”政银担合作、“税融通”等业务,融资到位资金1175万元,在谈融资1.1亿元。盛大融资担保公司在保合作业务52户、2.7亿元,融资担保放大倍数1.78倍,预计全年可完成3亿元。承载能力显著增强。加快推进8平方公里青龙山产业园规划设计工作,投资5000万元建成配套服务中心和休闲宜园。集中开展园区基础设施提升改造工程,完成刘庄、新蔡、青龙山园区污水管网建设和宝迪工业园污水处理提升工程。积极对接职业技术学院、淮北工业学校,为金龙机电、新骏电子等企业输送技工300余名。开通青龙山产业园至烈山工人村公交班线,便利园区交通出行。

(三)城乡环境面貌得到新改善。综合功能持续增强。落实和发放国开行、省农发行棚改贷款44.46亿元,超额完成省下达的15个棚改项目任务,完成房屋征收19466套,实现100%货币化安置。新安花园(南区)、杜庙新村、缘山小区一期分配入住,梧桐花园、缘山小区二期即将竣工交付。总投资1950万元、30.9公里的农村道路畅通工程实现通车。建成17公里烈山片区污水转输工程,完成榴园村饮水安全改造提升工程。人居环境明显改观。深入推进农村“三大革命”和“三线三边”环境整治,完成44公里的省道、乡道沿线整治工作,清理乱堆乱放300多处、河道沟渠28公里、漂浮物200多吨、垃圾5万余吨,改造旱厕578座。调整《烈山区畜禽养殖禁养区划定方案》,关闭、搬迁禁养区内养殖场35家。持续做好造林绿化工作,积极开展国家森林城市创建活动,新增造林面积8000亩、森林抚育面积9000亩,森林覆盖率、林木绿化率分别达到33.7%、44.3%,林业总产值达9亿元。创建省级森林城镇1个、森林村庄3个。新增绿地26.2公顷,新建街头游园4.5万㎡。美丽乡村建设有序推进。实施古饶镇政府驻地和5个市级中心村的36个建设项目,完成投资1200万元。安排专项资金1100万元,用于和村提升工程建设,游客服务中心、苹果园道路、老梨园改造等10个项目建成使用。加大特色小镇建设力度,石榴小镇成功获批第一批省级特色小镇,明清石榴园精品民宿和四眼井纪念馆、茶舍即将对外开放。

(四)人民群众福祉实现新提升。民生保障更加有力。坚持把更多的资金向民生领域倾斜,全面完成29项民生工程,预计全年投入资金3.84亿元(不含棚改资金),占财政总支出的80%。扎实推进精准扶贫,制定出台《烈山区全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》,投入扶贫专项资金994万元,全面完成年度精准脱贫任务。城镇新增就业9779人、登记失业率控制在4%以内。社会事业蓬勃发展。深入实施义务教育学校标准化建设,投入900万元完成洪庄小学迁址重建工作,招聘103名教师充实到农村薄弱学校任教,全区2017年中考、高考达线率均有较大提升。医疗卫生事业稳步发展,标准化建设4家乡镇卫生院和47家村卫生室。文化惠民事业不断加强,区文化馆、图书馆、石榴博物馆及三镇综合文化站接待人数78万人次。雷河体育公园建成开放,烈山区全民健身中心即将投入使用,全区50个村(居)健身广场全部建成,我区被评为“全国群众体育先进单位”。高度重视妇女儿童事业发展,人民武装和双拥工作不断加强,支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体工作,机关事务、民族宗教、外事侨务、档案、老龄、残联等各项事业均取得新进展。社会大局和谐稳定。狠抓食品药品的日常监管和专项整治,查处食品违法案件31件,进一步净化全区食品安全环境。依法维护农民工权益,办结劳动监察案件56起,追讨农民工工资2000余万元。全面依法分类处理信访案件,有效落实联合接访、多元化调解机制,化解疑难案件25件。深入推进“平安工程”建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动,我区荣获全市综治工作(平安建设)先进县(区)第一名,烈山公安分局被评为“全国优秀公安局”。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,深入开展安全生产“打非治违”、“百日除患铸安”等专项行动,全区安全生产形势平稳有序。

(五)政府作风效能有了新风貌。扎实开展“两学一做”和“讲重勇作促”专题警示教育活动,党员干部“四个意识”不断增强。依法办理行政复议案件18件、行政诉讼案件13件,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议78件、政协委员提案88件,满意率分别达98.8%、97.8%。努力压缩一般性支出,全年压减390万元。深入推进政务公开,及时主动公开信息3万余条,办理群众来信来电和网上留言630条。加强效能监察和审计监督,紧盯作风领域新动向新变化,多措并举整治“一桌餐”问题,严查公职人员违规违纪行为,给予政纪处分8人,问责部门负责人19人次。

各位代表、各位委员!今年以来所取得的成绩,来之不易,催人奋进,这是区委统揽全局、坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界大力支持、有效监督的结果,是全区各级各部门和广大干部群众努力拼搏、群策群力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻烈各单位、部队官兵和政法干警,致以崇高的敬意!向长期以来所有关心、支持和参与烈山发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

各位代表、各位委员!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:发展不足不优,经济运行的质量和效益有待提高;经济抗风险能力还比较弱,企业生产经营困难较多;财力增长不快,收支矛盾依然突出;城乡统筹、安全生产、环境保护、社会稳定的任务较为繁重;少数干部思想不够解放,敢于担当的意识不强,效能建设、作风建设、廉政建设需要进一步深化。对此,我们将迎难而上,勇于担当,认真解决,决不辜负全区人民的重托。

二、2018年重点工作安排

2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,更是决战全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年。新的一年,淮北已进入高铁时代、全国文明城市时代、滨湖时代和“烈山时代”。烈山发展机遇空前、前景广阔,我们要抢抓城市东进南扩的战略机遇,以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风,在新时代开启新征程,续写美丽烈山发展的新篇章。

按照市委八届五次全会和区委七届五次全会的总体要求,2018年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“中国碳谷•绿金淮北”发展战略,全力践行“121”战略,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以建设美丽烈山为奋斗目标,把产业结构更加合理、城乡发展更加协调、生态环境更加优美、干部作风更加务实、民生导向更加鲜明作为发力方向,以全面加强党的建设为保障,突出服务东部新城建设、招商引资“两条主线”,大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

综合考虑各方面因素,2018年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长18%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;财政总收入增长13%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇居民可支配收入增长8.6%左右,农村居民可支配收入增长9%左右。

为实现上述目标任务,我们将重点做好以下五个方面的工作:

(一)全力以赴调结构、促转型,加快建设创新宜业的美丽烈山

实施创新驱动战略。立足转型发展主题,扎实推进国家可持续发展实验区建设。着力培育高新技术企业,瞄准前沿科技开展产学研合作,致力于建立产学研合作基地。开展众创空间提升行动,争创省级“双创”服务中心2家。加强财政科技投入引领,推动企业成为科技投入主体。落实《全民科学素质行动计划纲要》,强化知识产权保护,培养、引进高科技人才团队,为烈山创新发展注入新的动力。

不断强化工业支撑。谋划工业产业发展布局,制定推进新型工业化发展政策措施,加快产业转型升级。依托青龙山产业园和金龙机电,发展电子信息、高新技术等战略性新兴产业,依托“园中园”大力发展装配制造、汽配、绿色建材等现代工业。组织烈山镇申报电子信息产业集群镇、中小企业孵化基地申报省小微企业创业基地。推进国安电力、申皖发电、科宝生物“三重一创”项目建设。深入开展“四送一服”活动,加强对企业家的创新创业培训,指导企业开展“专精特新”申报,积极争取工业发展专项,帮助企业解决融资、技术、生产、土地、用工等方面的难题。

做大现代服务业板块。积极发展商贸流通业,推动传化智联淮北城市物流中心、青龙山现代物流园标准化、规范化建设,支持跨境电商平台发展。整合颐高等电商企业,促进电子商务产业集群发展,优化电商进农村“邮乐购物点”布局,畅通“快递下乡”工程。加快发展文化旅游产业。推进国购汽车文化园、华翊文创科教城建设。整合自然山水、民俗文化、生态农业等特色优势,精心策划包装和招商推介旅游项目,依托四季榴园、金泰莱生态园等旅游基地,积极筹办文化旅游节会,扩大环化家湖自行车越野赛影响力,促进旅游业提质增效。

提升农业现代化水平。依托大北农、正邦、木兰牧业等重大农业龙头项目,深入推进农业标准化、规模化、产业化、品牌化建设,提升现代农业发展水平。开展粮食绿色增产模式攻关7万亩、品牌粮食建设项目3万亩。完善农村承包经营权确权登记颁证工作,推进5个村农村集体产权制度改革试点。发展生态循环农业,实施化肥、农药零增长行动,建设榴园、古饶现代农业示范区。拓展农业产业链条,推进“互联网+石榴、苹果、灵枣”,促进农村电商和农产品品牌化高速发展。推进“河长制”建设,逐步实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。探索建立区、镇、村三级“林长”体系,促进“山更青,权更活,民更富”的林业可持续发展,创建国家森林城市、国家石榴专题公园、古饶镇省级森林城镇和黄桥村等4个省级森林村庄。

(二)锲而不舍抓招商、拓平台,加快建设开放宜商的美丽烈山

围绕主导产业招大引强。立足电子信息、绿色建材、商贸物流、文化旅游、现代农业五大产业,加强与深圳台湾电子产业园、昆山实业联盟的对接,力争兆纪光电、意化电子等5亿元以上重大项目早日落地,加快清华紫光华商智能物联网产业园规划建设,强力推进甲艾马达等签约项目开工建设,力争中煤远大淮北建筑产业化基地、成功高档陶瓷基地、金辉绿建环保新型建材、天悦电子及通讯器材投产达效。确保全年引进总投资5亿元以上项目3个,利用省外资金70亿元。

努力提升对外开放水平。积极搭建外贸平台,推进青龙山无水港监管仓库建设,推动“进口直通、出口直放”。组织企业参加广交会、华交会等国内外知名会展,加强出口品牌建设,助推传化物流、金龙AG玻璃、凯德服饰等开展进出口业务,完善跨区域合作机制,开拓国际国内市场。

优化投资发展环境。建立“招、落”分离的项目推进机制,发挥一站式服务中心功能,完善首问负责制、全程帮办制,强化“最多跑一次、多跑是例外”的客商服务理念,着力培养一支高素质的专业招商队伍,保障招商和项目推进两不误、共促进。倾力构建“亲”“清”新型政商关系,规划建设8平方公里青龙山产业园、10万㎡电子信息产业孵化器,逐步完善道路、水、电等配套设施。快速建设蓝领中心等7个精品中心,全力打造产城融合、集约发展的特色园区。

(三)持续用力促统筹、提品质,加快建设协调宜居的美丽烈山

服务建设东部新城。抓住新城区建设机遇,全面提升布局建设水平。做好征地拆迁、安置补偿、施工环境保障等各项工作,确保卧牛山路、青谷路等路网建设工程顺利推进,为淮师大二期、华翊文创科教城、市人民医院东院区、市一中新校区、花山公园、绿金花园、全民健身广场等重点项目建设提供有力保障。致力于解决区直部门办公地点分散、群众办事不便的问题。加快推进区人武部、烈山公安分局、交警四大队、消防大队在东部新城选址新建工作。完善新城区公共服务配套设施,力促东部新城尽快形成人口集聚效应,打造城市转向的新标杆。

提升城市建管水平。推进S101、S235道路建设,打开烈山外向发展通道。建设乡村道路9.56公里,推进农村道路畅通升级,解决群众“出行难”问题。抢抓政策机遇,加快棚户区改造步伐,确保枫林雅苑竣工交付,全力推进花山、华家山、新北、杜庙二期、雷山、丁楼一期棚改安置房源建设,谋划土型、花庄土地招拍挂工作,计划完成棚改项目32个、13951 套。全面启动傲景观澜烂尾工程续建工作。巩固文明城市创建成果,制定《烈山区推进文明创建常态化工作意见》,形成部门联动、督查督办、考核问责常态化工作机制,持续开展老旧小区、交通秩序、“三线三边”、环境秩序、河道清洁五大常态化治理,提升文明城市内涵。

扎实推进美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,实施大何、殷楼、马桥、太山(宋疃)、草庙5个美丽乡村中心村建设,切实提升美丽乡村建设水平。深入推进农村环境整治“三大革命”,围绕“一村一品”、“一镇一业”,协调推进产业发展,努力打造美丽乡村新亮点。

(四)持之以恒优环境、强生态,加快建设绿色宜游的美丽烈山

加大环境治理力度。全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役,保护碧水蓝天。淘汰黄标车和各类燃煤小锅炉,建立源头治超站,常态化开展路面夜间联合执法,确保PM10年均浓度保持在市控指标以内。加快老濉河、龙岱河、雷河水生态环境综合整治,改善水生态环境。削减农业面源污染,整治畜禽养殖业,加大“肥药双控”力度。推进秸秆综合利用产业化,秸秆综合利用率达90%。开展第二次全国污染源普查,做好环境保护的基础性工作。

注重生态保护修复。推进山水林田湖综合整治。实施森林长廊、生态廊道、农田林网建设工程,提升东部山场绿化,推进花山公园、龙岱河景观带等项目建设,实施孟山南路、梧桐中路、迎宾路等路段园林绿化工程8处,新增城市绿地面积24.7公顷。加强耕地资源保护,完成永久基本农田划定,加快三五山、烈山、卧牛山和泉山山体修复工程,扮靓烈山门户。

倾力打造全域旅游。以四季榴园龙头景区带动全域旅游发展,高标准规划石榴特色小镇,建设石榴大市场,加快推进榴园素舍二期项目建设,实施赵瓦房开发,加快“景点旅游”向“全域旅游”转变,以高铁1小时、高速3小时为半径,打造苏鲁豫皖地区休闲养生度假旅游目的地。发展农家乐、观光采摘园,依托万亩苹果基地、黄营灵枣基地,打造乡村休闲一日游。积极组织宋疃七彩小镇、古饶荷香小镇申报省级特色小镇,推动七彩和村、古饶金泰莱生态园3A级景区申报,规划开发龙脊山景区、化家湖、廻龙寺、十里长山景区。拍摄“烈山全域旅游”宣传片6部和《蔡顺》《炎帝》微电影2部。

(五)坚持不懈办实事、惠民生,加快建设共享宜养的美丽烈山

完成脱贫攻坚任务。扎实推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫,注重扶贫同扶志、扶智相结合,狠抓精准识别、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”,做到脱真贫、真脱贫,确保完成脱贫23户、65人。

提高社会保障水平。加快技能人才队伍建设,完成就业技能培训2000人。开展就业创业“四进四扶”、“春风行动”,实现城镇新增实名制就业7500人。实施建筑业工伤保险“同舟计划”,构建和谐劳动关系。加强社会救助管理,完善最低生活保障制度。加快推进公办养老机构改革试点和转型升级,全面推行敬老院公建民营。努力推进居家养老,为80岁以上空巢老人提供上门服务。完善优抚安置制度,健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。

优先发展社会事业。积极开展“送戏进万村”、“送电影下乡”、“农家书屋开放”等群众喜欢的文化惠民活动,规划建设烈山图书馆,不断提升公共文化基础设施标准。深入推进“以生为本、学为中心、能力为重”的课堂教学改革,完善教师无校籍管理,引领教师专业化发展。顺应“互联网+教育”的要求,实现在线课堂全覆盖,提升教育信息化水平。实施校舍维修改造及三期学前教育行动计划,改造全区30多所学校旱厕。计划投资8000万元,高标准建设华家山小学及望湖路学校,打造烈山教育新亮点。

实施健康烈山战略。启动烈山区人民医院建设,支持海孜医院争创“二级医院”、宋疃卫生院创建“全国群众满意的乡镇卫生院”、临海童社区创建“全国优质服务示范社区卫生服务中心”,全力提升计生公共服务水平,控制出生人口性别比例,促进人口长期协调均衡发展。继续开展“健康促进行动”,提升群众生活质量和幸福指数。

推进社会治理创新。落实社会治理制度化建设,提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治违法犯罪活动,保护群众人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,完成第十届村委会和第四次社区换届选举工作。

加强国防动员和民兵预备役建设,巩固军政军民团结,促进双拥工作创新发展。继续推动统计、审计、民族宗教、外事侨务、机关事务、广播电视、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、老龄、红十字和慈善等事业实现新发展。

三、全面加强政府自身建设

新时代召唤我们励志前行,新征程要求我们勇于担当。打铁必须自身硬,我们将进一步改进工作作风,恪尽职守,开拓进取,全力打造为民、务实、廉洁、高效的政府新形象。

(一)领会“新”的思想,紧跟时代步伐。进入中国特色社会主义新时代,我们要积极适应社会主要矛盾的变化,认真研究解决经济社会发展的新情况新问题,在惠民生、优生态上不断推出新举措,在调结构、转方式上不断探索新路子,在抓招商、促项目上不断实现新突破。开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,学习贯彻新理念新思想新战略,提高政治站位,增强“四个意识”、树牢“四个自信”,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

(二)坚持“法”的理念,推进依法行政。自觉维护宪法和法律权威,建设法治政府。强化行政权力的制约和监督,自觉接受人大、政协、司法、社会监督。推进依法科学民主决策,规范行政决策程序,落实重大事项决策合法性审查。健全依法分类处理信访机制,完善行政复议制度,有效化解矛盾纠纷。严格规范公正文明执法,创新行政执法方式,加强行政执法队伍建设,提高政府工作人员依法行政观念和能力。

(三)弘扬“实”的作风,提高行政效能。推进“放管服”改革,转变政府职能,优化行政审批服务。严格落实区政府会议议定事项、领导批示件、领导活动及省、市政府交办事项,确保件件有着落、事事有回音。加快推进“互联网+政务服务”,打造“四最”营商环境,促进部门间信息共享,建立公共资源交易平台、政务数据共享交换平台,逐步完善便民服务体系,提高办事效率。

(四)践行“民”的宗旨,强化对民负责。健全政府信息发布机制,加强门户网站信息资源的采集、发布和管理,畅通民情民意反映渠道,认真受理群众诉求,主动回应社会关切。优化公共服务,着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展。顺应人民群众对美好生活的新期待,尽心做好扶贫、棚改、就业、环境保护、食药安全等各项工作,不断提高人民群众的满意度和幸福感。

(五)坚定“廉”的操守,持续改进政风。始终把廉洁从政作为政府工作的底线,坚定不移地把反腐倡廉推向深入。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神,继续下大力气整治“四风”、“小四风”和不作为、慢作为、乱作为等问题。织密扎紧“制度笼子”,切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。大力支持区监察体制改革,并主动自觉接受监督。严格执行党风廉政建设“一票否决制”,落实全面从严治党主体责任,着力构建政治生态“绿水青山”。

进入新时代,我们信心坚如磐;进入新时代,我们使命重如山。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和带领全区人民,以时我不待、只争朝夕的精神,奋力走好新时代的长征路,为建设美丽烈山不懈奋斗!

 

 

附注:相关名词解释

“121”发展战略:“1”是指建设美丽烈山一个目标不变。“2”是指两条发展主线,第一条主线是服务建设东部新城,大力推进新型城镇化;第二条主线是强化招商引资做大做强产业,奋力推进新型工业化。第二个“1”是指全面加强党的建设一大保障。

“五个一”包保巡查机制:一个宕口、一名区包保领导、一名镇包保人员、一名村包保人员、一支巡逻队。

“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“四送一服”:送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。

“三个一百”:100家工业企业(项目)、100家商贸服务业企业(项目)及100个招商在谈项目。

“四最”营商环境:审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。

农村环境整治“三大革命”:农村垃圾、污水、厕所专项整治。

一村一品:一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。