烈山区人民政府关于2018年实施34项民生工程的通知

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浏览次数:发布时间:2018-05-14 00:00

各镇、街道办事处,区经开区,区政府各部门,各有关单位:

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,精准对接群众需求,务实推进民生工作,进一步提高保障改善民生水平,根据《淮北市人民政府关于2018年实施34项民生工程的通知》(淮政〔2018〕18号)精神,结合我区实际,区政府决定,2018年实施34项民生工程(见附件)。现将有关事项通知如下:

一、新增6项民生工程

(一)学前教育促进工程。围绕“幼有所育”,通过在全市新建、改扩建公办幼儿园,开展幼儿资助和幼师培训,促进学前教育快速发展。

(二)电商振兴乡村提升工程。围绕实施“乡村振兴战略”,推进电商进农村全覆盖,对验收通过的电商服务中心、物流配送中心和站点建设合格县进行补助,奖补农村电商先进县、特色电商小镇和电商示范村,安排资金支持推动农产品上行等,鼓励农民就业创业,培育新型农业经营主体,拓宽增收渠道。

(三)智慧医疗与家庭医生签约服务。围绕实施“健康中国”战略、“健康安徽2030”以及“健康淮北2030”规划纲要,通过开展“智医助理”工程等试点,家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等,提升基层医疗卫生水平。

(四)农村环境“三大革命”。围绕建设“美丽中国”和打造生态文明建设样板,结合美丽乡村建设,全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治,努力建设绿色江淮美好家园。

(五)党建引领扶贫工程。围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”,以加强党的建设为引领,以帮扶项目和帮扶干部为重点,通过安排贫困村及虽已出列但发展基础薄弱村的集体经济项目发展经费、加强帮扶经费保障,推动脱贫攻坚高质量开展。

(六)资产收益扶贫工程。深入实施精准扶贫精准脱贫方略,支持县级在不改变资金用途的情况下,将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务等形成的资产折股量化,按照“保底收益+按股分红”模式实现资产收益。加强风险防控、跟踪问效和动态调整。

二、合并实施1项民生工程

原农村低保、特困人员供养及无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、医疗救助4项合并为困难人员救助工程。通过整合,原有民生工程基本内容未改变,项目数减少3项。

三、完善1项民生工程

根据中央和省要求,增加职业病防治内容,将原妇幼健康和计生特扶,调整为妇幼健康、计生特扶和职业病防治。

四、调整3项民生工程

原提升农村基层党建与服务经费保障任务已完成,后续相关工作纳入党建引领扶贫工程;原小型水利工程改造提升已完成,原农村住房保险试点已实现山区库区全覆盖,不再列为民生工程。通过上述调整,项目数减少3项。

五、继续实施26项民生工程

继续实施农村饮水安全巩固提升、“四好农村路”建设、农村危房改造、健康脱贫兜底“351”和“180”工程、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、政策性农业保险、技工大省技能培训工程、就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、社会养老服务体系建设、医疗卫生人才能力提升、义务教育经费保障机制工程、高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全、棚户区改造、城市老旧小区整治、资助职业技能教育等26个项目。

六、工作要求

民生工程是我区保障改善民生的重要品牌,各镇办、各部门要聚焦“七有”(幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶)目标,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,坚持民生为本,以“绩效提升年”活动为抓手,创新举措,狠抓落实,继续大力实施民生工程,持续推进民生问题解决。

(一)统筹安排,突出工作重点。坚持实事求是、从实际出发,既尽力而为、又量力而行,紧密结合财力和基层实际,加强统筹,力戒好高骛远、寅吃卯粮、靠拖欠搞建设。要将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合,重点抓好“四好农村路”、电商振兴乡村提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务等“一路、一网、一院”建设,不断提升保障改善民生的质量和水平。

(二)分工明确,压实工作责任。健全责任分工机制,按照各自职责,全力抓好推进,各司其职、各负其责,协作配合、相互支持。区财政局承担民生工程牵头抓总职责,各项目市直主管单位履行主管职责,镇人民政府、街道办履行主体职责,形成层层压实责任、级级落实责任的工作格局。

(三)科学安排,加强资金保障。严格落实财政资金筹集渠道,保障预算安排及时足额到位。要充分发挥政府投入的主导作用,积极探索市场导向、多元供给模式,依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理,多渠道增加民生保障供给。同时,要进一步加大民生资金使用监管力度,确保资金安全,提高使用效益。

(四)精心实施,强化精准推进。注重精准实施,抓好工程类项目设计、施工、验收各环节监督,做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作,打造群众满意的精品工程。注重精准管控,加强跟踪评估、过程管理和建后管养,严防急功冒进、层层加码,推动民生工程提质增效。

(五)提升绩效,加大考核力度。要完善民生工程考核办法,充分发挥考核的导向作用,促进各项民生工作作出成效、作出成绩。抓好督查考核和绩效评价工作,坚持问题导向,强化结果运用。要强化问责机制,对民生工程重视不够、推动不力的镇办和部门要及时开展约谈、从严追究责任。

(六)广泛宣传,注重舆论引导。充分发挥传统媒体和网络新媒体作用,加强民生工程网上公示,建立立体化、多层次、广覆盖的民生宣传平台。注重宣传政策内容和实施实效,积极引导群众参与民生工程实施过程,切实提升民生工程社会知晓度和群众满意度。 

 

附件:烈山区2018年民生工程目标任务表

 

 

 

2018年5月14日


附件

烈山区2018年民生工程目标任务表

序号

项目

目标任务

扶贫工作

 

1

党建引领扶贫工程

每个建档立卡贫困村发展集体经济专项资金10万元,每个扶贫工作队每年办公经费3万元。以加强党的建设为引领,以帮扶项目和帮扶干部为重点,加强帮扶经费保障,抓好村级集体经济项目申报和组织实施,推动脱贫攻坚高质量开展。

2

资产收益扶贫工程

支持推进贫困村稳定出列、现行标准下贫困户稳定增收,对财政支农资金形成的资产分类进行股权量化,密切产业发展与贫困户利益联结,完善制度建设、强化风险管控,提高脱贫质量和成效。

3

“四好农村路”建设

改善农村地区交通条件,完工农村道路畅通工程9.56公里;落实养护资金,将应由政府承担的养护经费纳入本级年度部门预算,县乡公路大中修里程达5.97公里;9月底前各县区、乡镇政府全部成立县、乡两级路长办公室,完成县、乡、村三级路长组织体系建设。(具体出台日期以省政府文件规定的时间为准)。

4

农村危房改造

完成126户农村危房改造任务,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,将建档立卡贫困户作为重点,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决基本住房安全要求。

5

农村饮水安全巩固提升工程

无任务。

6

健康脱贫兜底“351”和“180”工程

贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院(含特殊慢性病门诊)合规费用通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后,在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元,剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经健康脱贫“三保障一兜底”综合医保补偿后,剩余合规费用由补充医保再报销80%,贫困慢性病患者门诊合规医药费用实际报销比例高于90%。

7

贫困地区义务教育学生营养改善

无任务。

8

贫困残疾人康复

为350名贫困精神残疾人患者提供药费补助;为30名听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练;为5名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、4名儿童适配辅具。

9

城乡困难群体法律援助

办理法律援助案件370件,法律援助案件质量符合标准。

“三农”工作

 

10

农村环境“三大革命”

实施自然村5000户常住农户卫生厕所改造,完成垃圾、污水专项整治规定任务。

11

美丽乡村建设工程

无省级中心村建设任务。

12

政策性农业
保险

积极筹措保费补贴,确保区级资金及时足额到位;督促保险经办机构加快基层服务机构的改建升级,切实履行保险经办机构实施主体职责,做到及时查勘、科学定损、快速理赔,努力提高理赔精准度和时效性。全区种植业承保面积不少于9万亩,养殖业保险承保数量不少于2200头,保险理赔兑现率不低于90%。

创业就业

 

13

电商振兴乡村提升工程

增强农村产品上行服务能力,促进农村产品网销上行,推动农村产业结构调整,促进农民增收。我区无任务。

14

技工大省技能培训工程

1、企业新录用人员技能培训

全年培训企业新录用人员2150人,培训合格率达到95%以上。

2、退役士兵培训

全年培训退役士兵115人,培训合格率达90%以上。市统筹开展。

3、新型职业农民培训

全年培训新型农民240人,其中,专业技能型职业农民150人、专业服务型职业农民90人,培训合格率达90%以上。

15

就业扶持工程

1、困难人员公益性岗位开发

购买240个公益性岗位,为就业困难人员提供就业托底,岗位工资不低于当地最低工资标准。

2、高校毕业就业见习

开发50个适合高校毕业生的就业见习岗位,用于吸纳毕业2年内离校未就业高校毕业生进行3-12个月的就业实践锻炼。

社会保障

 

16

智慧医疗与家庭医生签约服务

家庭医生签约服务10万人,其中:有偿签约1.7万人、有偿签约高血压病0.67万人、有偿签约糖尿病0.34万人,稳定签约数量,提高服务质量(如有调整以省实际下达任务为准)。

17

困难人员救助工程

 

1、农村居民最低生活保障

推进农村低保与扶贫开发有效衔接,保障农村低保4600人,在此基础上,实行动态管理,应保尽保,有进有退,有效保障困难群众基本生活。

2、特困人员供养及机构运行维护

以保障特困供养对象基本生活权益为目标,完善特困供养制度,保障农村五保供养对象699名,在此基础上,实行动态管理,应保尽保,应退尽退;开展特困供养服务机构等级评定,实施特困供养服务机构综合定额补助管理,进一步提高特困供养机构管理运营水平。

3、孤儿基本生活保障

完善孤儿基本生活保障制度,保障45名孤儿基本生活权益。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于900元,福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1300元,实行动态管理、应保尽保。

17

困难人员救助工程

4、生活无着人员社会救助

根据救助对象实际需求,按照自愿、无偿原则,提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、未成年人社会保护等救助服务。救助对象约40人次,实行动态管理、应救尽救。

5、困难残疾人生活和护理补贴

对符合政策规定的2422名困难残疾人给予生活补贴,其中,一、二级1700名残疾人,三、四级722名残疾人,补助标准分别为每人每年800元、400元。对3656名被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴,补贴标准为每人每月60元。实行动态管理,应保尽保,应退尽退。

 

6、城乡医疗救助

资助困难群众参合参保12400人、直接救助4000人次,在此基础上,实现应助尽助。

18

城乡居民基本医疗保险

1、新型农村合作医疗

按规定提高筹资标准,参合率稳定在96%以上;政策范围内住院费用支付比例达77%左右。

2、城镇居民基本医疗保险

按规定提高筹资标准,参保6万人,参保率维持在95%以上;政策范围内住院医疗费用报销比例稳定在75%左右。

19

城乡居民大病保险

1、新型农村合作
医疗大病保险

新型农村合作医疗大病保险覆盖全省所有统筹地区;在新农合基金可承受前提下,提高大病保险对建档立卡贫困人口的保障水平;支持各地开展大病保险的即时结算试点;大病保险支付比例达到55%以上。市统筹实施。

2、城镇居民大病保险

参加城镇居民基本医疗保险人员的合规医疗费用超过大病保险起付标准的部分,大病保险支付比例不低于50%。实现跨省异地就医基本医疗保险、大病保险同步直接结算。市统筹实施。

20

城乡居民基本
养老保险

当年缴费人数3.7万人,对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。

21

社会养老服务体系建设

高龄津贴符合条件的老年人应发尽发,经济困难的高龄、失能等老年人给予养老服务补贴;完成下达的县(区)级养老服务指导中心、街道(乡镇)养老服务中心、社区(村)养老服务站建设任务,城市社区养老服务设施配建率达到80%以上;符合条件的社会办养老机构应补尽补,150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到75%以上。

22

医疗卫生人才能力提升工程

开展全科医生转岗培训,培训2人。

23

妇幼健康、计生特扶和职业病防治

1、妇女儿童健康水平提升工程

免费婚前健康检查5300人,对自愿参加婚检的对象认真做好服务,保证婚检工作质量,婚检率稳定在85%左右;扩大国家免疫规划常规免疫接种72115剂次,第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上,疫苗建卡率达95%以上。

2、计划生育家庭特别扶助

向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金(含计划生育手术并发症人员),保障215人,其中,发放独生子女伤残、死亡家庭对象98人,确保特别扶助资金及时、准确、足额发放。

23

妇幼健康、计生特扶和职业病防治

3、职业病防治

积极营造有利于微型企业职业病危害防治培训工作的浓厚氛围,及时了解掌握微型企业和接触职业病危害的劳动者参加培训等情况,按要求选送符合条件的人员报名参加培训;煤尘(煤矽尘)、矽尘、石棉、苯、铅、噪声、布鲁氏菌、电焊烟尘、水泥尘和高温等10种职业病监测信息上报不低于规定条(如市下达县区)。

教育文化

 

24

学前教育促进工程

新建、改扩建公办幼儿园1所,幼儿资助589人次,幼儿教师培训40人次,推进学前教育普惠发展,提升学前教育服务水平和服务能力。

25

义务教育经费保障机制

统一城乡义务教育学校生均公用经费定额,免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数21181人,向城乡义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数21181人,补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数237人,维修改造农村义务教育阶段学校校舍项目5个、面积7560平方米。

26

高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助

健全家庭经济困难学生资助体系,发放中职学校国家助学金24人次、中职学校免学费补助117人次、普通高中国家助学金216人次、普通高中免学杂费46人次,确保资助资金及时足额发放。

27

公共文化场馆
开放

免费开放5个各类场馆。其中:1个公共图书馆,1个文化馆,3个乡镇综合文化站。所有免费开放场馆实现服务内容明确,保障机制完善,设施利用率明显提高,形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

28

农村文化建设
专项补助

文化信息共享工程,以文化信息共享工程村服务点网络设施为基础,做好宽带接入、运行维护及文化宣讲等活动,补助资金4.2万元。开展农村演出21场,放映电影288场,开展体育活动21场,农家书屋更新出版物2300册。

其他城乡基础设施和公共服务

 

29

水利薄弱环节治理三年行动

中小河流治理

基本完成2017年开工建设的1个中小河流治理项目主体工程建设,新开工建设1个中小河流治理项目。

30

秸秆综合利用提升工程

完成商品化饲料试点或基料化利用试点建设1处,落实秸秆禁烧和综合利用工作责任,健全完善工作机制。

31

农产品食品安全工程

1、农产品安全工程

建立健全农产品安全快速检测体系;建立健全农产品质量安全认证体系,认证“三品一标”企业不低于1家。省级安排奖补资金支持农产品安全工程建设。

2、食品安全工程

以提高公众对食品安全的满意度为目标,在乡镇和社区加快推进食品安全快速检测体系工程建设。无建设任务。

32

棚户区改造

加强集中和非集中成片棚户区、城中村、城市危房及重点镇棚户区改造,完成省下达任务。

33

城市老旧小区整治

无任务。

34

资助职业技能教育

落实资助政策,确保资助对象认定准确,资助资金及时足额发放。