政协烈山区第九届委员会常务委员会提案工作报告

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浏览次数:信息来源: 烈山区人民政府办公室发布时间:2021-02-04 17:17

2021112  在政协烈山区第九届委员会第五次会议上)

区政协副主席   王玉侠

 

各位委员、同志们:

  我受政协烈山区第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告九届四次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2020年提案工作回顾

区政协九届四次会议以来,广大政协委员紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题,深入调查研究,积极建言献策,共提交提案97件,经审查,因内容相同或相近合并提案19件,因超过管辖范围或建议过于宽泛等原因,不予立案的8件,共立案70件,立案率为72.2%,提出提案的委员达273人次。其中,政治建设方面9件,占12.9%;经济建设方面10件,占14.3%;文化建设方面10件,占14.3%;社会建设方面36件,占51.4%;生态文明建设方面5件,占7.1%。截至20209月底,立案的70件提案均已办复。从办复情况看,提案所提问题已经解决或基本解决的 55件,占78.6%正在解决或列入规划逐步解决的15件,占21.4%。从反馈意见情况看,委员对提案办理的满意率达100%2020年提案的数量明显提升,为历年之最。在数量提升的同时,提案质量及办理实效也有新的突破。

  一、提案工作的新特点

围绕加快经济发展献良策。广大政协委员始终坚持围绕全区工作中心,紧扣改革发展主题,寓提案于服务之中,献良策于发展全程,使政协提案在促进经济发展的工作中地位更加突出,作用更加明显。如关于《用营商环境“加法”提升招商引资“乘法”的建议》,作为重点提案提交到区政府之后,由区长领衔督办,通过加大政策扶持、提高服务效能、完善项目推进机制等多措并举优化营商环境,依托在线平台深化项目审批改革,实行“一码运转、一口受理、一网通办”,进一步提升招商引资“乘法”效应。关于《以产业发展带动农民脱贫致富问题的提案》,以养殖产业发展和脱贫攻坚工作相结合,养殖技术培训与实践指导相结合,扶贫与扶智相结合,不断巩固扩大脱贫攻坚成果。再如关于《鼓励和支持烈山区属部门、企事业单位与淮北师范大学加强产学研融合、提升科技创新和成果转化力度的提案》,烈山区政府与淮师大签订了《烈山区人民政府淮北师范大学战略合作框架协议》,搭建政企校联动平台,丰富政企校合作内容,围绕科技创新和成果转化推进“政产学研资”的深度融合。

围绕推进政治建设建诤言。委员们围绕人居环境整治评价机制、招录企业社区专职工作者、人才引进制度、法律援助工作、基层执法能力建设等方面提出建议,得到有关部门的重视和采纳。由区委书记领衔督办的关于《打造人居环境整治评价机制的提案》,区政府制定了《烈山区农村人居环境整治工作督查方案》及《烈山区农村人居环境整治长效管护机制》,每年设立财政预算资金500万元用于奖补农村人居环境整治较好的村(社区),巩固提升农村人居环境治理成效。关于《进一步加强法律援助工作的提案》,烈山区通过各种节会、法制宣传周、江淮普法行等平台开展法律援助宣传活动,各政法机关做好案件受理审查工作,把好入口关,建立案件质量事前、事中、事后跟踪制度,通过旁听、案件研讨、回访等举措,坚决维护法律援助工作的公平正义。

围绕繁荣文化事业谋良智。委员们围绕乡风文明改善、传承民间文化、保护历史文物文化遗产、文旅融合发展、红色革命遗址保护、公共文化体系构建等方面谋良智、献良策。关于《传承民间文化,让传统艺术进校园的提案》,我区持续开展了淮北大鼓、戏曲、书法、剪纸、民族乐器等进校园活动,部分学校编印了校本教材,列入了地方课程进行教学。全区艺术专用教室、场馆建设、活动开支、器材购置投入200多万元。创建5所淮北市书法教育实验学校,定期举办中小学美术书法作品展、传统戏曲进校园等活动弘扬了传统文化、民间艺术。关于《对红色革命遗址进行有效保护的提案》,2020年,我区投入16万元,对草庙圩子淮海战役华东野战军指挥部旧址进行保护规划设计。把部分革命遗址纳入《烈山区全域旅游示范区总体规划》,打造红色旅游精品线路。

围绕促进民生改善求实效。广大政协委员关注民生,针对乡村道路建设、交通路口拥堵、增加公交路线及班次、农村水利管网建设、婴幼儿托育服务、社区养老、留守儿童等问题,提出了许多有关保障和改善民生的好提案。如关于《进一步做好乡村道路建设管理的建议》,我区实施了村村通公路通达工程、县乡公路升级改造工程等,有力的提升了农村公路通行能力。2020年建设11.1公里,有计划的修复损毁道路。在建设农村公路的同时,完善标志牌、标线、波形护栏等安防设施,保障群众出行安全。再比如关于《进一步解决农村学校音乐、体育、美术教师紧缺的建议》,20112020年烈山区共招聘新任教师362名,大大缓解了我区教育事业发展师资力量严重不足的矛盾。其中招聘音体美教师43人,各中心校、集团校均配有专职的音体美教师,通过招聘培训、提高教育教学水平,最大程度的优化了音体美教师队伍建设。

围绕保护生态环境出实招。委员们围绕生态环境污染源治理、汽车维修店废弃污染物管理处置、南庄的环山道路建设、改善空气质量、整治河道鱼塘等方面建言献策。关于《进一步改善烈山区空气质量的建议》,区政府印发了《烈山区2020年度大气污染防治重点工作任务》,全面落实“五控”(即控煤、控气、控车、控尘、控烧)工作举措。坚持源头治理,重点对建筑扬尘、燃煤锅炉、物料堆场等“散乱污”企业,推行“双随机”监管,强化“零点”行动和开展联合“夜查”行动。全区布设空气自动监控微观站点42个,全区全年空气质量优良天数优良率为70.4%,比去年同期增加32.6%PM2.5平均浓度为49.1微克/立方米,比去年同期下降12.9%关于《生态旅游南庄的环山道路建设的提案》,修建南庄毛头山至榴园村哨子峪森林防火道路工程,分为主线和支线,总里程超5公里,全线沥青路面,工程总投资1850万元,7月份已实施建设,截至2020年底,主线榴园段路基已完成1600米,南庄段路基完成1200米。

二、提案工作的主要做法与创新

一年来,常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示精神,以提质增效为目标,以重点提案督办为抓手,健全工作制度,创新工作方式,发挥提案在建言资政和凝聚共识双向发力中的作用,提案质量、办理质量、服务质量明显提高。

(一)树立精品意识,质量导向更加明确

区政协常委会认真贯彻落实习近平总书记“提案不在多而在精”的重要指示精神,坚持提案质量导向,牢固树立提案重质量不比数量的鲜明导向。将调查研究作为提出提案的必经环节,围绕区委区政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题,提出务实有用的意见建议。整合同类提案后,区政协九届四次会议提案立案率为72.2%,从立案的入口把握,严格标准,整合内容相同的提案,把住了质量关、促进了整体提案质量的提高。在立案的70件提案中,集体提案34件,占比48.6%,在8件重点提案中,集体提案有6件,重点提案的选题和质量均得到了新的提高。在提案的办理方面,从源头上做起,通过召开提案交办会,对提案办理工作提出明确要求,推动承办单位转变工作思路,从注重“办了多少”向“办出什么成效”转变,切实提高了提案办理质量。

(二)强化重点提案督办,提案办理取得新成效

区政协创新开展区委、区政府领导领衔督办重点提案,区政协领导协办的方式,筛选出人居环境整治、优化营商环境建设、认筹绿金花园、生态环境治理、脱贫致富、产学研融合发展、音体美师资不足、乡村公交建设8个重点提案。分别由区委、区政府8位领导领衔督办、区政协领导协办。区政协办密切联系沟通区委办、区政府办,并组织召开了重点提案督办工作推进会,对重点提案督办进行了周密安排。区党政领导就领衔的重点提案,召开专题督办会,以真协商的态度听取提案人的意见建议,现场促进委员建议的有效落地,提升提案办理的实际效果。通过重点提案办理的带动引领作用,各承办单位完善办理制度、规范办理流程、开展办理协商,有效提高了提案办理质量。

(三)深化提案办理落实,由答复型向落实型转变

今年提案督办力度为区政协历年之最。区政协主席、副主席带领提案委走访区住建局等9“提案办理大户”, 坚持问题导向与目标导向相结合,梳理出提案所反映的主要问题及解决问题主要思路、对策及建议,办理单位对照建议及意见逐项办理,对账销号,务求每条意见都得到回应,通过沟通协调、现场调研、加强过程督办,避免出现“重答复、轻落实”、“已答复、未落实”的现象,努力做到办一件成一件。同时以相关专委会督办作补充,实现了委员提案督办的全覆盖,大大提高了提案办理实效。

(四)提升服务意识,营造提案工作的良好环境

区政协按照新时期提案工作新要求,开展提案知识培训,提前印发征集提案通知,提供委员撰写提案参考选题,为委员提出高质量提案做好服务。在提案征集过程中,对一些立意较好但建议不够明确具体的提案,及时与提案人沟通,要求重新修改完善。在提案办理中,充分发挥政协的桥梁和纽带作用,推动双方加强沟通,达成共识。继续开展提案质量和办理质量“双向评议”,对办理结果表示不满意的提案,协调提案承办单位开展“二次办理”。 要求每一位提案者对提案办理情况作意见反馈,倡导承办单位将每一件提案办理情况清单化,更多采用督办调研、现场会商、上门走访等方式提高办理效率。

一年来,区委、区政府在提案办理过程中,高度重视,多方协调,各承办单位精心组织,认真落实,促进提案办理工作取得了显著的效果,在此表示感谢。

各位委员、同志们,在区委的领导下,在区政府的支持和配合下,通过全体政协委员和有关承办单位的共同努力,2020年提案工作取得了显著的成效,但也还存在一些问题:一是提案质量有待进一步提高;二是提案落实力度还有待进一步加大;三是提案办理协商还有待进一步深化。这些问题都亟需我们认真研究,加以解决。

三、2021年提案工作思路

2021年是中国共产党成立100周年,是全面建成小康社会、第一个百年奋斗目标如期实现之年,也是我国“十四五”规划开局之年,更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年,做好今年的提案工作意义重大。2021年,区政协提案工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以提高提案质量为基础,以提案办理协商为主线,增加协商密度,增强办理实效,深化协商成果,更好地发挥提案工作在履行人民政协职能和推动我区高质量发展中的作用。

(一)进一步强化思想政治引领,加强党对政协提案工作的领导

提案是政协参政议政、履职尽责的重要内容,要把提案工作纳入区政协党组总体工作部署和重要议事日程,加强政治引领,政协委员和政协各参加单位要增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,在提案履职中把加强思想政治引领、广泛凝聚共识,具体落实到提案的提出、审查、办理、督办全过程,提案提出必须充分体现党的政治主张和决策部署,提案审查必须突出政治意识,提案办理必须强化政治责任,在提案工作的过程中推动党的路线方针政策落实落地。

(二)进一步提升提案质量,夯实办理协商基础

广大政协委员要把提出高质量提案作为履职尽责的重要使命,提高提案建议的针对性和可操作性。坚持问题导向,将提案选题重点放在区委区政府的重点工作和群众反映强烈的民生热点问题上。政协各参加单位、界别和专门委员会要发挥组织优势、集体力量,围绕各自工作领域开展调查研究,提出务实精准有效的集体提案。要增加平时提案和集体提案比重,坚持大会提案和平时提案并重,委员提案与集体提案并重,严格执行《烈山区政协提案审查立案工作细则》、《烈山区政协关于提案工作提质增效的意见》等工作规则,推动政协提案工作制度化、规范化、程序化,提高提案整体质量。

(三)进一步推动成果转化,提高提案办理质量

坚持提好提案和办好提案并重,推动成果转化。一是强化办理协商。积极探索运用提案办理协商会、办理反馈座谈会、组织委员实地视察、电话联系、网络沟通等有效形式,加大提案协商办理力度,努力提高委员满意率。二是强化过程督办。提案办理全程监督,做到督查督办全面覆盖,加大对整体提案工作的督查督办力度,运用调研、视察、提案办理协商、情况通报、提案监督等形式,开展提案督办,扩大政协提案工作社会影响力。三是完善提案办理台账制度。加大跟踪问效力度,开展提案办理“回头看”活动,打通提案办理落实“最后一公里”,进一步提高提案办理成效。

(四)进一步加强服务保障,推进提案工作提质增效

进一步加强与区委督查考核办公室及各承办单位的联系沟通,形成工作合力;进一步做好委员服务保障工作,帮助委员知情明政,为委员视察调研、撰写高质量的提案以及参与提案督办提供更多更好的便利和保障;加强提案管理信息化建设,开展委员网上提写提案和承办单位网上答复提案业务培训,启用政协提案管理系统,实现委员的“金点子”随时提,办理单位及时办,进一步推进提案工作质效双提升。

各位委员、同志们,面向“十四五”,做好新形势下的提案工作责任重大,使命光荣。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在中共烈山区委的坚强领导下,在区政府和社会各界的大力支持下,认真履行职责,多建精准之言,多献务实之策,充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式,同心同德共谋发展大计,群策群力共话烈山美好明天!