烈山区人民政府办公室关于印发烈山区工业转型升级三年行动计划(2021-2023年)的通知

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浏览次数:信息来源: 烈山区人民政府办公室发布时间:2020-12-18 09:54

各镇、街道办事处,区经开区,区政府各部门,各有关单位:

《烈山区工业转型升级三年行动计划(2021-2023)》已经区政府第90次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

20201215

 

烈山区工业转型升级三年行动计划(2021-2023

 

为加快全区工业转型升级,构建现代化工业体系,有效促进全区工业绿色发展、创新发展、跨越发展,结合烈山区实际,特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,深化供给侧结构性改革,实施科技创新,力促传统产业改造升级、新兴产业发展壮大,推动全区工业发展质量变革、效率变革、动力变革,打造布局合理、创新能力强、技术含量高、资源消耗低、经济效益好的新型工业化发展格局。

(二)发展目标

全面落实《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》,经过三年努力,全区工业转型升级取得重大突破,规模速度持续提升,产业结构不断优化,创新能力明显增强,重点产业集中度明显提高,智能制造、绿色制造水平显著增强。

——规模速度持续提升。2023年,全区规模以上工业企业达120家左右,规模工业增加值年均增长7%以上。

——产业结构不断优化。2023年,电力产业占工业经济比重稳定在40%左右;战略性新兴产业增加值年均增长10%以上,占规模以上工业增加值比重达到15%以上。

——创新能力明显增强。2023年,全区高新技术企业达到40家左右,专精特新企业达到20家以上,万人发明专利拥有量达到6件,省级以上企业研发机构达到3家,规模以上工业企业研发经费投入占主营业务收入比重达到3%

——两化融合深度发展。2023年,重点产业工业企业普遍采用数字化、自动化和智能化技术和设备,全区建设示范性智能工厂(数字化制造车间)3家,两化融合管理体系贯标试点企业达到10家。

(三)基本原则

1、科学规划,集约发展。明确发展重点,积极引导产业向产业集聚区集中集约发展。

2、市场主导,政府引导。以企业为主体,以承接长三角一体化产业转移为主攻方向,加强政策扶持,优化市场环境,促进我区工业经济持续健康发展。

3、项目支撑,龙头带动。以推进项目建设为抓手,培育壮大一批行业龙头骨干企业,打造持续发展的战略支撑。

4、强化招商,扩大开放。全方位扩大对内外开放,突出长三角一体化战略对接,强化区域合作,完善开放平台,通过对外开放、招商引资,推动经济跨越发展。

5、以人为本,持续发展。加快培养和引进高层次、现代化、专业化人才,壮大人才队伍。完善用人机制,营造有利于人才成长的良好环境,为实现持续发展提供智力支持和人才保障。

二、发展重点

2021-2023年,我区将以电子信息、绿色建材、高端制造三大主导产业的培育发展壮大为主线,加快推进工业转型升级,力争到2023年末,初步构建新型现代化工业体系。

(一)电子信息产业

1、发展目标

产业规模逐步壮大。全区规模以上电子信息企业15家以上,年产值15亿元以上;力争十四五末企业发展到30家左右,年产值达到30亿元以上。

2、发展方向

一是依托金龙机电、华状科技发展消费类电子元器件;二是依托乐源半导体、阆拓电子和摩兰科技发展电子显示及物联终端设备;三是依托锂动芯科技、千锂鸟新能源发展锂电池上下游产业。

专栏1:电子信息产业重点支撑项目

现有规模以上电子信息企业:

金龙机电(淮北)有限公司、淮北新骏电子科技有限公司、淮北市锂动芯新能源科技有限责任公司、淮北摩兰科技有限公司、淮北享锂电子科技有限公司、淮北市华状科技有限公司、安徽艾特斯电力科技有限公司、淮北合鸣光电农业装备有限公司。

其他电子信息企业和项目:

淮北阆拓电子科技有限公司、淮诺机电科技有限公司、北京坤达科技淮北有限公司、淮北市吉耐新材料科技有限公司、淮北市乐源光电科技有限公司、淮北市千锂鸟新能源科技有限公司等。

(二)绿色建材产业

1、发展目标

产业规模逐步扩大。全区规模以上绿色建材企业10家以上,年产值20亿元以上。力争十四五末企业发展到20家左右,年产值达到50亿元以上。

2、发展方向

一是依托安徽建工、中煤远大发展装配式建材;二是依托康美绿筑、麦丞发展新型墙材;三是推动通鸣矿业、鹏淮实业、四方墙材等传统建材企业转型升级为绿色建材企业。

专栏2:绿色建材产业重点支撑项目

现有规模以上绿色建材企业:

安徽康美绿筑新材料产业园有限公司、中煤远大淮北建筑产业化有限公司、淮北金辉新型建材有限公司、安徽成睿绿色新型环保建材有限公司、安徽港利新型环保建材有限公司、淮北恒兴新型建材有限公司。

其他绿色建材企业和项目:

安徽建工建筑智能建造有限公司、安徽麦丞新型材料科技有限公司、安徽拓格新型环保建材有限公司、中国二冶绿色建筑节能科技产业园项目等。

(三)高端制造产业

1、发展目标

产业规模明显提升。到2023年,全区高端制造产业规模以上工业企业达15家以上,年产值20亿元以上。力争十四五末企业发展到20家以上,年产值达到50亿元左右。

2、发展方向

一是依托华星选矿、中达液压发展矿用机械装备;二是依托强兴精锻发展汽车零部件产业;三是依托5G及智能产品等项目发展高端制造产业。

专栏3:高端制造产业重点支撑项目

现有重点规模以上高端制造企业

安徽华星选矿科技有限公司、安徽圣方机械制造有限公司、安徽融泰机械制造有限公司、安徽中达液压机电再制造科技有限公司。

其他高端制造:

安徽强兴精锻有限公司、康适达科技有限公司、燃料乙醇项目、5G及智能产品项目等。

三、重点工作

(一)抓项目建设,增强工业转型升级实力

一是突出重点工业项目建设,特别是要抓好康美绿筑产业园、中国二冶绿色建筑节能科技产业园、安徽建工建筑智能建造、年产20万吨乙醇生产线等重大项目建设,通过项目建设扩大有效投资、优化产业结构,促进工业经济转型升级。二是依托现有企业,从市场需求出发,坚持采用新技术、新工艺、新设备、新材料,对现有设施、工艺条件及生产服务等实行全方位的技术改造,增加科技含量,使现有土地、设备、人员产生更大效益,促进工业企业向产业链高端、终端发展。三是积极围绕产业转型升级谋划一批科技含量高、带动能力强的工业项目,抓住国家、省设立先进制造业集群培育基金、中小企业扶持基金有利机遇,积极向上争取资金支持,努力通过加大投入拉动产出,带动全区工业经济持续健康较快发展。四是继续完善重大项目领导包保联系推进制,继续实行重大项目联审联批、全程代办,切实提高服务效率和服务质量,为项目建设创造良好外部环境。

责任单位:区发改委、区科技经信局、区财政局、镇(街道)经开区管委会等

(二)抓产业承接,用好工业转型升级外力

一是坚定不移实施扩大开放,紧紧抓住国家支持皖北加快发展的政策机遇,充分利用好《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》,主动作为,努力争取苏浙沪优质产业转移到烈山发展,优化产业结构,推进产业转型升级。二是围绕主导产业和战略性新兴产业发展,进一步加强产业链招商、委托招商和以商招商,以扩大开放转换动力、加快发展。坚持高位推动,确保招商引资实效。三是坚持政府推动与企业运作相结合,积极引导我区企业与全省乃至全国行业龙头企业开展合资合作或战略重组,实现资本、技术、管理提升,为工业经济发展注入新动力。四是坚持走出去与请进来并重,一方面鼓励有条件的企业走出去开发市场、开展合作,消化过剩产能,一方面通过实施回归战略,把优质的企业和资本招引回来,助推工业加快转型发展。

责任单位:区投资促进局、区发改委、区科技经信局、镇(街道)、经开区管委会等

(三)抓创新驱动,激发工业转型升级活力

围绕主导产业集群发展,强化企业创新主体地位,加强创新链与产业链融合,大力推动大众创业、万众创新,使创业创新成为工业经济发展的重要驱动力。一是引导科宝生物、金龙机电、锂动芯科技等骨干企业加强产学研合作,加强院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构建设,推动创新模式由跟随转变为并行,由并行转变为引领,建设创新型制造业基地。二是把培育高新技术企业作为创新驱动的重要抓手,持续提高自主创新能力和高科技水平,支持高校、科研院所和行业龙头企业产学研对接,建设区域性技术转移中心,促进重大创新成果转化。三是依托产业集聚区规划建设中小科技企业孵化园,围绕主导产业集群以及互联网+”、大数据、电子商务等新产业新业态需求,吸引创业投资企业(基金)入驻,吸引高科技人才创办、领办科技型企业,力争培育一批具有自主创新能力的科技小巨人企业。四是以提高专利拥有量为抓手,提升企业的专利保护意识,同时将创新成果专利化、专利标准化,培育一批在专利、品牌、标准等方面拥有绝对优势的行业企业,以此来带动企业全面提升市场竞争力。五是狠抓名牌名企创建,提高烈山区制造美誉度。逐步引导绿色建材、电子信息行业参与行业标准和国家标准的制定工作,进一步提高企业在本行业的话语权。

责任单位:区科技经信局、区发改委、区市场监管局、镇(街道)、经开区管委会等

(四)抓扶优扶强,做强工业转型升级主力

以增强烈山工业竞争力为目标,积极培育和发展一批自主创新能力强、主业突出、具有自主知识产权和知名品牌、产品市场占有率高、主要经济指标达到国内外同行业先进水平的大企业,成为带动产业升级的主导力量。一是加大服务协调,通过兼并重组,优化要素配置,促进优势资源向金龙机电、康美绿筑、中煤远大等大企业倾斜,为大企业的发展提供符合市场经济要求的外部环境,培育一批规模大、效益好、带动能力强的示范引领企业,对其进行重点扶持。二是继续落实重点服务企业政策,每年从规模企业中选出10家成长性较好的企业进行重点服务。支持中小企业走专精特新发展道路。选择一批发展前景好、成长性高、具有一定行业地位、特别是在战略性新兴产业领域内的中小企业10强,给予重点扶持。三是加大企业改革力度,建立现代企业制度,鼓励企业上市挂牌,出台实施鼓励企业挂牌上市的奖补政策,加强后备企业培育,力争超额完成市下达挂牌企业任务数。

责任单位:区科技经信局、区四送一服办公室、区财政局、区自然资源和规划分局、区发改委、镇(街道)、经开区管委会等

(五)抓平台建设,练好工业转型升级内力

一是打造产业集聚平台,切实利用好中央专项债券,尽快完善雷山和南部开发区路网、水电气等发展要素,提升烈山经开区发展动能,启动刘庄园区搬迁,规范新蔡园区发展,不断提高烈山经开区产业集聚的品牌影响力、综合承载力和竞争力。二是打造双创平台,鼓励建设创业信息平台、创业孵化平台、创业辅导平台,大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,积极培育小微企业创业示范基地、科技企业孵化器、众创空间等。三是打造企业服务平台,进一步细化方案,建设完善中小企业公共服务平台,为中小企业提供全方位综合服务。

责任单位:区经开区管委会、区发改委、区科技经信局、区商务局、镇(街道)等

(六)抓两化融合,增强工业转型升级动力

加快5G建设步伐,实施互联网+”工程,推动制造业转型升级。一是实施互联网+”智能制造工程,推动互联网在传统产业领域的普及应用和深度融合,积极推动机器换人,推广智能工厂、数字化车间等试点,强化关键设备和重要系统的自主可控,创新生产模式和商业模式,引领工业转型升级。二是实施互联网+”个性定制工程,分行业推进大规模个性化定制,支持和鼓励康美绿筑、中煤远大、锂动芯科技等龙头企业加强工业物联网、工业大数据等技术的有效应用,为上下游企业或客户提供个性化、定制化的产品,实现精准营销、定制生产、差异提供。三是实施互联网+”服务制造工程,推动信息技术、网络技术、智能技术等向绿色建材、电子信息、装备制造等产业生产、营销、研发等环节渗透,大力发展研发、总承包设计、营销、物流、售后服务等。四是实施互联网+”绿色制造工程,运用互联网技术,在新型绿色建材、食品等行业内开展清洁能源应用、绿色工艺改造、节能环保系统集成优化、绿色产业生态链接、装备优化提升以及智能化提升改造等试点示范工程,推动制造业绿色低碳转型发展。

责任单位:区科技经信局、区商务局、区发改委、镇(街道)、经开区管委会等

(七)抓人才建设,提升工业转型升级保障力

大力实施工业强区、人才强区战略,加强对企业家队伍进行动态、梯队管理,积极引进紧缺型高端人才,增强支撑保障能力。一是充分发挥工商联合会和企业家协会作用,依托烈山高素质的企业家队伍,建立烈山企业家联谊会等综合性平台,重点为企业家、高管和专家之间提供交流、沟通和合作的渠道。大力实施薪火相传工程,高度重视新一代企业家的培养,建立新一代企业家数据库,为其成长提供支持。二是围绕电子信息、绿色建材、高端制造和新能源等产业领域以及互联网、电子商务、创意设计等领域,大力引进国内科研院所专业人才及研发团队,为企业转型升级提供技术支撑。三是完善落实各项人才政策,健全人才培养选拔、评价选用、流动配置、激励保障机制,多渠道、多方式吸纳科技人才和创新团队,推动工业领域创新。

责任单位:区人社局、区工商联、区科技经信局、镇(街道)、经开区管委会等

四、保障措施

(一)加强组织领导

区政府成立专门的区工业转型升级领导小组,由区长任组长,分管副区长任副组长,区发改、科技经信、自然资源、环保、商务等部门主要负责同志为成员,领导小组负责组织、协调全区工业转型升级工作。各镇(街道)、经开区管委会、区直各部门要高度重视、提高认识,进一步明确任务目标,完善政策措施,正确引导舆论,确保各项工作落到实处。

责任单位:区工业转型升级领导小组办公室和成员单位、镇(街道)、经开区管委会等

(二)完善政策配套

贯彻落实国家、省、市支持产业发展各项政策,积极争取国家、省、市资金支持,向符合规划导向的电子信息、绿色建材和高端制造等重点产业链建设、重大技术装备研发、骨干企业培育、优势特色产业基地建设等项目倾斜;支持重大项目建设与引进,在资金投入、环保、土地等方面给予优先扶持;加大金融支持力度,鼓励和支持符合条件的重点产业骨干企业通过上市融资等多种方式,积极拓宽融资渠道,为主导产业转型升级提供资金支持。区财政每年设立工业转型升级发展专项资金,研究出台操作性强、简便易行的激励、支持、优惠、补贴和奖励政策措施,扶持工业转型升级发展。

责任单位:区科技经信局、区发改委、区财政局(地方金融监督管理局)、镇(街道)、经开区管委会等

(三)强化企业服务

持续开展领导干部联系帮扶企业活动,做好重点困难企业帮扶。对企业和项目建设遇到的问题,实施交办制,分级负责,归口办理,并把服务绩效纳入全区综合目标考核。常态化推进四送一服工作,作为政府为企业服务的主要抓手并常抓不懈。加强对全区工业经济运行状况的监测、预测和分析研究,强化对重点园区、重点行业、重点企业的监测分析,及时发现和解决经济运行中出现的苗头性、倾向性、趋势性问题,研究当前经济形势,给领导当好参谋和助手。充分发挥行业协会作用,加强行业自律,规范市场秩序,净化市场环境。

责任单位:四送一服办公室、区科技经信局、镇(街道)、经开区管委会等

(四)严格督导奖惩

制定烈山区工业转型升级考核办法,将工业转型升级工作纳入镇(街道)、经开区综合目标考核指标体系,建立责任明确、高效有序的工作机制,把转型升级的各项任务按年度分解落实到镇(街道)、经开区和区直有关部门,逐级明确责任,年终进行考核。加强工作督察,区工业转型升级领导小组办公室会同区委督查考核办,定期不定期对各单位工业转型升级工作进行督导检查,及时通报督导检查结果。年底根据平时督导情况及各项指标综合完成情况,对考核结果严格落实奖惩。

责任单位:区委督查考核办、区工业转型升级领导小组办办公室



可下载文本:烈政办〔2020〕11号烈山区人民政府办公室关于印发烈山区工业转型升级三年行动计划(2021-2023年)的通知.pdf