烈山区2019年工作计划

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浏览次数:信息来源: 烈山区人民政府发布时间:2019-01-04 16:18

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,更是烈山强基础谋赶超、推动高质量发展的拼搏之年。

区政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,以“中国碳谷·绿金淮北”发展战略为引领,全面践行“121”发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,在更高起点上加快美丽烈山建设,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;财政收入增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民可支配收入分别增长8%、8.7%。

围绕上述目标任务,重点抓好九个方面工作:

一是坚持问题导向,坚决打好三大攻坚战。积极防范金融风险。建立政府债务规范管控机制,压实风险防范主体责任,优化财政支出结构,强化政府投资项目管理。深化政府隐性债务“四清四实”专项整治,有效化解存量,坚决遏制增量。规范融资行为,加大不良资产处置力度,加快盛大担保追偿进度。深入推进非法集资、互联网金融风险等专项整治,筑牢风险“防火墙”。扎实推进脱贫攻坚工作。深化“重精准、补短板、促攻坚”专项行动,健全长效机制,层层压实责任,夯实基层基础,提高帮扶实效,强化扶贫项目谋划实施,突出产业就业扶贫,落实教育资助扶贫,以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点,织密扎牢“两不愁三保障”网底,确保全年脱贫30户、92人。持续优化生态环境。巩固中央环保督察反馈问题整改成果,打好“蓝天保卫战”“碧水持久战”“净土攻坚战”。加强区域联防联控,推进大气污染防治,重点抓好秸秆禁烧、道路工地扬尘等整治工作,实现PM2.5年度目标任务。打击非法采砂采石,编制城乡一体化供水污水处理建设规划,落实河(湖)长制,加大河湖整治力度,打造水清岸绿风景带。深化林长制,推进国家森林城市创建,完成诸阳山、老虎山等山体修复。

二是树牢工业强区理念,构建高质量现代工业体系。紧紧围绕电子信息、绿色建材、装备制造三大产业,一手抓新兴产业引进培育、一手抓传统产业改造提升,确保新增规上工业企业10家以上,力争15家。加速电子信息产业发展壮大。发挥金龙机电、甲艾马达等企业的“倍增效应”,力争小牛动力科技、北斗5G新一代信息产业园等项目尽快签约,推动锂动芯二期、州纪光电等项目上半年开工建设。支持金龙机电整合重庆、无锡、天津等地资源,鼓励其引进战略投资者启动新项目,实现触摸模组规模化、集约化生产,提升其市场占有率。加快绿色建材产业投产达产。充分发挥中煤远大技术设备和产品竞争优势,帮助企业破解市场开拓难题,力促其尽快达产达效。全力以赴加快康美、成睿、金辉等项目建设进度,确保上半年竣工投产。推动装备制造产业做优做强。全力支持中达液压等企业早日达产增效,加快中川3C智能、强兴智造等项目建设进度,确保年内投产,推动康适达科技等签约项目尽快开工。推进产业园区扩容提质。编制实施园区整体发展规划,依法清理搬迁刘庄工业园企业,严格控制新蔡工业园产业准入,引导装备制造、绿色建材产业向南区集聚,推动电子信息产业在青龙山工业园集群,构建“一区两翼”的烈山经济开发区空间发展格局。启动园区路网和供热工程建设,完成10万平方米标准化厂房,开通定制化公交专线,不断提升园区综合服务能力。巩固“三去一降一补”成果,综合运用法治化、市场化手段,抓好“僵尸企业”处置,力争年内基本收尾。

三是坚持项目至上,千方百计推进精准招商。项目建设是高质量发展的基础和前提,项目源自招商,项目建设的质量检验招商的实效。提升招商质量。牢固树立招商引资“生命线”理念,进一步深化四大班子领导带头招商机制,探索市场化专业招商,完善产业链招商和以商招商,健全以税收贡献为主要评价依据的招商引资优惠政策,规范招商工作流程和项目评审机制,着力提升招商引资的合同履约率、资金到位率、开工投产率,全年引进落地亿元以上项目不低于15个。聚焦重点项目。坚持经济工作项目化、项目工作责任化,扎实开展“项目建设攻坚年”活动,将烈山教育小镇、金龙显示、锂动芯二期、中农联物流园、正邦现代农业、园区标准化厂房、老城区企业搬迁、制造业集群和棚户区改造等作为2019年度“九大重点工程”,服务保障好平山电厂二期、青龙山无水港二期等市重点工程,全面掀起项目建设热潮,确保固定资产投资增长12%、力争20%。抢抓国家推动新一轮稳增长的政策机遇,紧盯战新产业培育、老工业基地改造、资源城市转型等重点,争取更多项目挤进中央、省、市规划“盘子”,为长远发展积蓄能量。强化机制保障。坚持思路盯着项目转、工作紧扣项目干,建立“周调度、月通报、季观摩”机制,推行区领导包保责任制和定期现场调度制度,优化考评办法,高效协调推进在建项目早投产、全程代办促进新建项目早开工、优化服务助推在谈项目早签约。严格履行项目建设基本程序,压茬推进论证、立项、环评、征地、拆迁等各项工作,在规范运行中提升效率。

四是优化营商环境,支持民营经济发展壮大。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,创新思路、强化服务,着力营造亲商安商、鼓励创新创业浓厚氛围,充分释放民营经济潜力与活力。进一步深化认识。民营经济是推动烈山发展的主力军、财政收入的主来源、就业创业的主渠道,地位不容质疑,作用无可替代。要在思想上真正重视民营经济,真正摆上重要位置,自觉树立“为民营企业家办事就是办自己的事”的观念,真心实意鼓励支持民营经济发展,助推烈山民营经济再次腾飞。组织开展民营企业“税收贡献十强”“成长最快五强”评选表彰活动,弘扬优秀企业家精神,让民营企业家得到足够尊重、民营经济得到更快发展。进一步破解难题。以兑现惠企政策、优化营商环境为着力点,细化工作措施,切实打通中央、省、市减税降费政策落实“最后一米”,着力降低企业合规成本、用能成本、物流成本等,让企业有实实在在的获得感。出台支持民营经济发展实施意见,设立1000万元扶持资金,探索供应链金融服务新模式,着力破解企业融资难、融资贵问题,力争民营经济增加值增长4%以上。进一步提升服务。建立双月政企沟通常态机制,定期开展政企银对接,完善“一网一门一次”政务服务模式,开展“四送一服”双千工程。深化商事制度改革,放宽市场准入,激发民间资本投资活力,培育更多优质企业,确保全年新登记私营企业500户、个体工商户1500户以上。

五是突出以人为核心的新型城镇化,推动新老城区内涵式发展。坚持新老城区并重,聚焦人气商圈,增强城市集聚服务功能。全力服务东部新城建设。坚持把东部新城作为难得发展良机,保障淮师大二期、市人民医院新院区、淮北一中东校区、绿金花园等重点项目施工环境,从严从快打击阻工现象。深化与省旅游集团、市建投战略合作,推动绿金学校、花山公园等尽快落地,启动区人武部新址建设。着力完善老城区功能。完成老城区规划修编,做好杨庄煤矿、淮北选煤厂等14个职工家属区“三供一业”分离移交工作。抓好文明城市长效常态化管理,启动傲景观澜南区,加快青龙山生态公园建设。开展“让征迁居民早回家”专项行动,确保枫林雅苑、花山小区如期交付,稳妥化解南湖雅苑、新安花园南区等14个房产证办理问题,不断提高人民群众的幸福指数。补齐服务业短板。保障青龙山无水港建成运营,争创皖北B型保税物流中心。启动烈山教育小镇项目,确保中农联物流园一期建成运行,医疗康养项目年内开工建设,龙脊山特色街区上半年建成使用。规划开发国购汽车产业园周边地块,加大招商力度,建设迎宾大道汽车文化交易展示走廊。高标准完成四季榴园交易市场、环湖环山步道建设。加大土地出让力度,扩大有效供给,加速培育壮大烈山区域房地产市场,增强消费对经济发展的基础性作用。

六是实施乡村振兴战略,努力让农业强农民富乡村美。坚持农业农村优先发展,启动实施“乡村振兴战略三年行动计划”,加快推进农业农村现代化。做优做强乡村产业。成立乡村投资公司,加快农业龙头项目建设进度,确保大北农正式投产运营,正邦完成主体工程建设。促进石榴、灵枣、设施蔬菜等特色农业提档升级,持续推进石榴省级现代农业示范区建设。加快乡村旅游发展,做好和村3A级景区评定验收,打造和村—费寨—马桥—黄营精品旅游线路。推动烈山窑和草庙“粟裕大将”淮海战役指挥部申报国家级文保单位。充分利用闲置学校、村部等资源,启动古饶、宋疃农民工创业园建设,吸引外出务工人员返乡创业。夯实乡村振兴基础。建设高标准农田1.9万亩,新增耕地1千亩。扩大政策性农业保险覆盖面,落实惠农补贴资金。抢抓新一轮农村电网改造机遇,争取全区域电网工程提升。稳步推进农村道路畅通升级,建成92公里“四好农村路”。规划建设区域防洪抗旱生态水系工程。打造电子商务进农村示范镇、示范点,确保“两中心一站点”投入运营。积极探索镇村管理模式创新,建立秸秆禁烧、环保监管、违建整治、信访维稳等横向到边、纵向到底无缝隙任务分解体系,压实工作责任,强化考核奖惩,着力增强村(居)自我管理和自我服务能力。深化农村集体产权制度改革,加快推进“三变”改革,实现三镇全覆盖。推广古饶镇河滩对外承包做法,有效增加村集体经济和农民收入。改善农村人居环境。实施3个美丽乡村中心村建设,深入推进农村环境“三大革命”,完成户改厕5447座。推进农村黑臭水体治理,加快畜禽养殖污染整治工作进度,关闭养殖场95家。鼓励农民参与村庄整治、建设和管护工作,使绿色文明的生活方式成为农民群众的自觉行动。

七是深化改革开放,全面激发转型崛起动力活力。鼎新带动革故,创新决胜未来。强化“大创新大发展、小创新小发展、不创新不发展”的认识,以市场化改革助推高质量转型。深化盛大公司改革。以市场化为导向,理顺政企关系,整合盘活优质资源资产,推进盛大公司实体化发展,着力提高企业经营水平和盈利能力。推进开发区改革。以赋权确能、绩效管理为核心内容深化开发区体制机制创新,给予开发区更多自主权、审批权、用人权。积极探索“管委会+公司”运作模式,在园区路网建设、项目开发等方面取得明显进展。稳妥推进地方机构改革。按照省、市部署要求,抓好挂牌转隶、“三定”方案等各项工作,整合力量,优化资源配置,产生化学反应,激发创造动能。坚持创新驱动。充分发挥国家可持续发展实验区创新平台的优势效应,做好中期评估验收准备。谋划与中国矿大、合工大合作,推动安农大“烈山石榴产业试验站”、淮师大博士后工作站、大学生实训基地落户,支持企业广泛搭建创新平台,引导企业走“专精特新”之路。开展高新技术企业培育申报工作,力争新增高新技术企业5家、科技型中小企业15家,争创省市科技型企业孵化器和中小型企业创新基地。主动对接融入徐州。进一步开放思维,打破区域堡垒,发挥合徐高速“半小时”通道优势,依托徐州区域先进制造业基地、区域产业创新高端平台、全国性综合交通枢纽和国家一带一路重要节点城市的辐射功能,精心谋划、主动融入、全面对接、借力登高,力求在产业配套、技术合作、资源共享等方面迈出实质性步伐。

八是保障和改善民生,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。始终践行以人民为中心的发展理念,积极回应群众诉求,办好民生实事好事。统筹发展社会事业。加大教育投入,新建草庙幼儿园、望湖路学校,标准化改造张庄小学等11所学校,谋划淮北七中改扩建工程。开工建设龙脊山医院,尝试运用ppp方式建设区人民医院新院区,提高公共卫生和专业医疗服务水平。逐步配建社区体育中心,丰富全民健身文体活动。不断完善社保体系。加强重点企业用工监测,落实援企稳岗政策,完善就业创新平台,确保新增城镇就业7500人以上、农村劳动力转移就业2000人以上。支持社会力量兴办养老服务机构,推进居家养老三级中心建设,力争社区养老服务站覆盖率达60%以上。完善食品药品安全长效监管体制机制。健全未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系,大力发展全民素质教育、社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄等事业,支持关心下一代工作。全面加强社会治理。加快法治烈山、平安烈山建设,严格落实安全生产责任制,持续开展安全隐患排查治理,确保安全生产形势持续稳定。坚持一线听民声、解民忧,建立公检法司和信访部门联动处置机制,及时化解矛盾纠纷。完善社会治安防控体系,深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击违法犯罪活动,让群众生活更舒适、更安心。支持国防和军队建设,推进军民融合深度发展。

九是聚焦担当作为,打造廉洁高效服务型政府。以省委巡视整改为契机,进一步加强政府自身建设,全面提升推动高质量发展的能力与水平。讲忠诚、严纪律。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,把党的领导贯穿政府工作的全方位、全过程,始终做到政治坚定、对党忠诚。强本领、善担当。坚决摒弃因循守旧的思想观念,注重学习先进制造业、现代服务业、现代金融等新知识,完善知识结构,在学习中开拓思路眼界。尤其是深入研究宏观政策导向,准确把握财政货币政策变化,坚定信心决心,提高创造性贯彻落实能力。防止空喊口号的形式主义和简单粗暴的命令主义,善于作为、勇于担当,带头践行一线工作法,提振精气神,全力争先进。祛顽疾、优服务。深化作风建设年活动,下大力气整治“推、拖、糊、绕”等不作为、慢作为问题,全面推行清单式管理、责任制落实,推进工作流程再造,切实降低工作协调成本。政务服务实体大厅投入使用,深入推进“互联网+政务服务”,构建方便快捷的政务服务体系。知敬畏、守底线。严格落实中央八项规定及实施细则精神,带头遵守《准则》和《条例》,从严执行廉洁从政各项规定,坚定不移正风肃纪。强化重点领域、关键环节和要害岗位监管,严防严惩发生在群众身边的腐败现象。