关于烈山区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

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浏览次数:信息来源: 烈山区发改委发布时间:2020-02-25 16:30

(2020年1月14日在烈山区第十届人民代表大会第五次会议上)

烈山区发展和改革委员会主任 吴雪侠

 

各位代表:

受区人民政府委托,向大会报告烈山区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、2019年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在区委的坚强领导和区人大及其常委会的监督支持下,全区上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,围绕“中国碳谷·绿金淮北”发展战略,落实高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,总体呈现经济稳中有进、社会民生协调发展的良好态势。预计全年可实现地区生产总值同比增长2%;全社会固定资产投资同比增长20.4%;财政总收入同比增长23%;社会消费品零售总额同比增长12%;城乡居民可支配收入分别同比增长8.4%、9.3%,较好完成全年的经济社会发展主要目标,计划执行情况总体良好。

(一)大力实施乡村振兴战略,加快培育发展新动能

出台《烈山区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,乡村振兴阶段性重点工作全面展开。农业基础进一步夯实。全年粮食总产18.78万吨,畜禽存栏85万头(只)、出栏100万头(只),实施高标准农田建设1.5万亩;总投资6558万元的闸河下游治理、华家湖引水渠、友谊沟排涝站、八里岗米粮坝除险加固等水利建设项目顺利完工。农村三产融合发展取得积极进展。加快培育农村新产业、新业态,不断延伸产业链,促进农产品供给结构优化,有序推进大北农、正邦、农业嘉年华等重点农业项目;积极申报国家第二批农村产业融合发展示范园,榴园(农产品)交易中心获省农村一二三产业融合发展资金150万元;畜禽粪污资源化利用整区推进项目获农业生产发展资金427万元;新增和村苹果地理标志产品1个。美丽乡村建设步伐加快。完成宋疃镇太山村等5个市级美丽乡村示范村建设,高标准规划建设小李庄美丽乡村示范村,月亮湾文化广场、龙吟溪景观改造、塔蔡路延伸段提升工程全面开工;统筹推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”,完成户改厕5093户。

(二)继续优化产业结构,高质量发展取得突破

扎实推进供给侧结构性改革,发展质量效益稳步提升。聚焦重点项目建设。主动融入长三角一体化发展战略,招商引资新签约华师大教育综合体、智能制造产业园、小牛动力等重点项目32个,新开工重点项目27个,利用省外资金101亿元;全区103个重点项目共完成投资86亿元,同比增长18%,项目开工率达90%,中煤远大、康美绿筑、锂动芯、吉耐新材料、金辉绿建等项目已部分投产运营,平山电厂二期、中农联、小牛动力、匠人科技等项目正稳步推进。有效盘活闲置资源。开展40家僵尸企业的清理工作,已处置完成中威、米洋服饰等僵尸企业16家,盘活闲置低效用地549亩,清理欠税353万元,为优质企业提供空间资源;清理经建专户往来资金,盘活历年结余项目资金2802万元。突出创新产业引领。坚定实施工业强区战略,预计工业投资同比增长25%以上,技改投资同比增长260%以上;新增锂动芯、中煤远大等7家规模工业企业,北科机械、协力重机等4家高新技术企业,锂动芯、融泰机械等3家战新企业,全区战新产业产值同比增长66%以上,省级重大新兴产业工程和专项累计获得省市补助资金1564万元。补齐服务业发展短板。依托省级服务业改革示范区称号,加快青龙山无水港、文创科教城、汽车文化产业园、中农联及港利教育综合体等一批重点服务业项目建设,推动烈山服务业产业集聚发展,增强服务业发展后劲;争取省级服务业发展引导资金700万元;预计全区服务业增加值同比增长8%,新增规上和重点服务业企业2家,房地产企业3家、限上商贸企业5家、限上大个体7家。

(三)深入推进改革创新,发展动力明显增强

严格落实各项改革措施,助力烈山经济社会快速发展。深化农村集体产权制度改革。核实农村集体资产总额2.54亿元,集体土地面积45.85万亩,集体经济组织成员22.2万人,完成50个村(居)“三变改革”任务,消除集体经济“空壳村”。深化营商环境机制改革。推进区政务服务大厅建设,积极探索“一窗受理、并联审批”和“一网一门一次”等服务模式,全区共签发电子营业执照2460件;常态化推进“四送一服”双千工程,全年开展集中宣讲34次,发放宣传资料2000余份,办理企业反映问题125条;为减轻中小企业负担,全年减免税费约8641万元。深化政企单位体制改革。烈山经开区采取“管委会+公司”运作模式,实施赋权确能、绩效管理、人事体制、财税体制等改革措施,推动园区创新高质量发展;组建盛大控股集团,完善公司架构、内部管理等管控体系,推动市场化转型发展。深化社会事业改革。积极推进全国居家和社区养老服务改革试点建设工作,已建成运营19处社区养老服务中心(站);优化教师队伍结构,面向社会公开招聘30名新教师,选派238名教师交流锻炼;持续开展医药卫生体制综合改革,优化医疗卫生资源配置,提升医疗卫生服务水平,积极推进分级诊疗体系建设,统一城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。

(四)着力保障和改善民生,百姓福祉不断增进

切实履行为人民服务的宗旨,不断增强人民群众的获得感,幸福感。全区民生工程累计完成投资6.63亿元,17项民生工程项目已提前完成年度目标任务。奋力决战脱贫攻坚。从产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方面着手,落实扶贫专项资金420万元,实现新脱贫30户92人,农村危房改造46户,完成农村饮水安全工程,改善5.5万人饮用水问题,全年共发放各类助学金163.5万元,受助学生2172人次。棚改工作全面推进。全区房屋征收27.66万平方米,顺利完成省下达棚改目标任务,基本建成1034套,枫林雅苑、缘山二期、花山小区等项目已完工交付,雷山棚户区、新北一期等项目快速建设。大力发展教育事业。普惠幼儿园比例达86.8%,学前三年毛入园率92.49%,九年义务教育巩固率95.92%;投入1123万元用于幼儿园及中小学改造提升,投入320万元启动实施智慧学校发展规划,投入108.45万元向义务教育阶段学生免费提供教科书,受益学生21742人;强化校园安全保障,组织联合检查5次,排查安全隐患123项。全力推进就业创业。搭建优质就业服务平台,先后举办各类专场招聘会42场,提供各类岗位4万个,新增城镇就业1.06万人,帮扶下岗失业人员再就业256人,新增转移农村劳动力2098人。失业人员再就业率达到65%,城镇登记失业率2.5%。着力加强社会保障。全区累计参加基本城乡医保21.82万人,占应保人数的99%,新农合参合率达100%;城乡低保救助保障对象1.97万人次,保障金额4751.7万元,五保对象619人,保障金额505.3万元,临时救助429人,救助资金117万元,两残及高龄补贴精准发放819.3万元;投入530万元用于提升基层医疗卫生机构能力建设,家庭医生签约12.8万人。合力维护社会安定。开展“铸安全、迎大庆”、“1+6+N”等安全生产专项行动,对28个居住小区进行电动车飞线充电专项排查,检查食品药品经营户3040户次,检查特种设备使用单位240余次,特种设备473台;全区受理信访事项890件,受理率82.56%,办结率达98.43%,通过党政领导开门接访、带案下访,妥善解决热点难点问题;开展扫黑除恶专项行动,全区共立刑事案件1047起,破539起,收到涉黑涉恶线索400余条,打掉涉黑涉恶犯罪团伙3个,公众安全感和满意度持续提升。

(五)绿色发展成效显著,生态本底更加牢固

秉承“绿水青山就是金山银山”理念,依法科学治理大气、水、土壤等环境问题,生态环境质量持续改善。节能降耗成效明显。全区规模以上工业企业能源消费总量203.67万吨标准煤,较去年同期减少6.9%,散煤消费量减少近4万吨,全面完成年度目标任务;烈山经济开发区成功获批省级绿色发展园区循环化改造试点,启动实施陶博路、南塘路和园区集中供热工程。林业绿化持续改善。大力推进林长制,全年完成造林面积0.56万亩,森林抚育面积1.7万亩,森林覆盖率达34.47%,林木绿化率达42.46%。烈山、卧牛山公园成为城市新景点,朱山、花山、十里长山等山体治理有效,释放土地600多亩,生态面貌明显改善。污染治理同步实施。严格渣土运输管理,有效抑制工地及道路扬尘,开展餐饮油烟和露天烧烤拉网式排查整改,连续5年实现秸秆禁烧零火点目标,秸秆综合利用率达92%;实施河(湖)“清四乱”和“洗河”专项整治行动,有效维护河道堤防安全,完成入河排污口整改16处;投入1445万元用于农村垃圾收集转运和清扫保洁,投入282万元改造升级5个垃圾中转站,实现生活垃圾日产日清120余吨,日处理餐厨垃圾8.5吨,无害化处理率100%。人居环境持续优化。开展农村人居环境整治秋冬战役,累计收集转运垃圾6.2万吨;雨污分流管网建设项目29个,管网总长度23.97千米,设置提升泵站9座,完成省交办的龙岱河、宁王沟黑臭水体治理销号工作;管养市政道路17.78千米,城市绿化14.3万平方米,地下管网49.63千米;94公里的“四好农村路”建设工程和10.8公里的农村公路养护提升工程建成通车。大力推动国家可持续发展实验区建设。围绕塌陷区综合利用、生态环境恢复重建和城市转型,推动经济社会与人口、资源、环境协调发展,初步建成具有皖北文化特色的山水生态型国家可持续发展实验区;全区采煤沉陷区总塌陷面积2.16万亩,已治理1.6万亩。

2019年全区经济社会发展情况总体良好,成绩来之不易,但仍然存在一些矛盾和问题,主要表现在:全区经济总量较小,工业发展基础薄弱,科研创新意识不强,战新产业层次较低,主导产业集群程度不高,现代服务业发展滞后,城乡区域发展不平衡,民生领域还存在短板,地方财政收支矛盾突出等等,需要在今后工作中努力加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现“两个一百年”关键之年,也是烈山区创新驱动、转型发展的提升之年。我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,贯彻新发展理念,坚定实施“中国碳谷·绿金淮北”发展战略,科学编制十四五规划,全面开启长三角一体化发展新征程,加快推进产业升级,提升城市品质,深化城乡治理,增进民生福祉,推动烈山经济和社会向更好的方向发展。

2020年国民经济和社会发展的主要目标建议为:

——地区生产总值增长7.5%;

——全社会固定资产投资增长15%;

——财政总收入增长13%;

——社会消费品零售总额增长11%;

——城镇居民人均可支配收入增长8%;

——农村居民人均可支配收入增长8.5%。

按照上述预期目标,2020年全区经济社会发展的主要任务:

(一)加快产业转型升级,提高发展质量

深入推进特色农业,挖掘产业融合潜力。培育壮大农业新型经营主体,以大北农、正邦等重点企业引领养殖业转型发展;依托农村专业合作组织,推动蔬菜、水果等特色产业标准化种植;集中力量推进1.5万亩高标准农田建设;实施农村电商巩固提升行动和休闲农业乡村旅游精品工程,重点发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态;全面开展畜禽粪污资源化利用工作,力争实现区域治理全覆盖。加快战新产业培育,激发工业发展动力。积极推动产业承接转移,一手抓传统产业升级改造,一手抓战新产业发展,增强产业创新力和竞争力;围绕新型元器件重大新兴产业工程,集聚金龙机电、锂动芯、匠人科技、小牛动力等核心企业,不断延伸产业链,全力打造电子信息产业集聚基地;培育壮大康美绿筑、中煤远大、金辉绿建等重点绿色建材企业,努力打造生态循环产业园;力争新增战新企业3家,高新技术企业5家,实现2020年战新产值同比增长10%以上;持续开展僵尸企业清理工作,盘活存量资产,进一步优化资源配置。创新发展现代服务业,提升城市核心竞争力。突出空间集中、产业集聚,以省级服务业综合改革示范区为抓手,加速推进龙脊山特色商业街、榴园交易中心等项目建设,提升四季榴园集聚示范园区品质,指导金泰莱农业观光园创建3A级景区;发挥传化物流的引领带动作用,推动中农联项目建设,打造皖北物流和农产品交易基地;完善东部新城基础设施建设,增强服务业承载能力,促使房地产、商业新业态、金融等项目落户东部新城,全力打造淮北城市次中心。推动经开区高质量发展。完善经开区基础设施,加快推进标准化厂房建设;助力经开区对接长三角品牌园区,做好承接长三角地区的产业转移,借助品牌园区开发标准和品牌的软实力,与经开区的要素资源相结合,推动产业资源市场化配置和双向流动,实现产业园区共建。

(二)全面释放投资活力,增强发展后劲

强化项目的服务和调度。按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”的要求,依托重点项目服务中心,着力破解项目管理单位业务不熟、前期手续办理慢、相关信息滞后不对称、督导问题不及时等项目推进中出现的问题难点,实现项目决策、计划管理、招标投标、决策审计等各个方面的“闭环”管理,确保项目谋划精准、决策科学有序、组织实施严密;精简审批流程,实行“首席专员+代办制”,推进项目服务“马上就办,办就办好”,全力打造 “金牌店小二代办制”工程。继续强化争资立项。按照“深入研究、及早谋划、高位推动,积极对接、滚动推进”的总体思路,结合长三角一体化发展、淮河生态经济带等重大战略规划,围绕重大基础设施建设、改善民生、战新产业发展、生态环保、乡村振兴等方面认真研究国家政策和投资导向,加强项目谋划,完善项目前期手续,积极向上争取项目资金,力争2020年实现新的突破。围绕主导产业精准招商。主动承接长三角产业转移,准确把握新时代招商引资脉搏,围绕电子信息、绿色建材、高端装备制造等主导产业,全力招引带动性强、关联度高、资金技术密集的优质项目;坚持高位推进与提升服务,全力保障中建冷链物流、长源新能源等项目尽早落地。持续优化营商环境。深入开展“四送一服”常态化活动,提高服务企业能力水平;深化“互联网+政务服务”、“放管服”和商事制度改革,高效运行政务服务中心,简化办事流程,优化审批程序,提高群众办事满意度;弘扬新时代企业家精神,推动构建“亲、清”政商关系,打造一流营商环境。

(三)统筹协调城乡建设,夯实发展基础

加快推进新型城镇化。抓好棚户区住房改造项目,力争雷山小区、新北一期、丁楼一期交付使用,新北二期、宁山小区、杜庙二期尽快开工;大力实施商业房地产开发项目,推进春晓花园、桃花源小区等项目建设,打造高品质生活住宅示范区。因地制宜推进乡村振兴。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快实现由传统农业向现代农业转变。依托石榴小镇、七彩和村、榴园农业示范园、黄营灵枣基地建设,着力打造乡村旅游示范点,力争榴园农业示范园创建国家级农村一二三产融合发展示范园;利用山、水、林资源优势,积极开发特色餐饮、高端民宿等乡村旅游产业;围绕“一村一品”、“一镇一业”,实施张庄、双河、东风等3个市级美丽乡村中心村建设任务,协调推进产业发展。大力推进城乡基础设施建设。完善城市周边区域综合交通网络,确保S101合相路二期、S254古毛路二期、S235濉唐路二期建成通车,保障卧牛山路、洪吴路、安民路等市政道路及配套设施顺利建设;实施农村道路、老旧小区改造、闸河(土型—马场段)综合治理、防洪设施重建以及四季榴园、龙脊山景区改造提升等重点工程,不断完善基础设施功能。

(四)推进生态文明建设,改善发展环境

强化大气污染防控,持续改善环境质量。坚决打好大气污染防治攻坚战,围绕道路和工地扬尘污染、燃煤锅炉、露天烧烤、餐饮油烟整治等方面,持续加大治霾治污力度,实时掌握辖区内污染源动态,开展专项整治行动,使辖区pm2.5年均浓度保持在目标任务以下。加强水污染防治,确保饮用水源安全。持续推进碧水持久战,全面落实河长制管理,实现河长制全区覆盖;加强水环境综合治理,推进水生态保护与修复,着力维护城乡河湖健康,改善河湖面貌;加大执法监管力度,严厉打击非法采砂、取土等涉河湖违法行为。改善农村人居环境,提升群众生活品质。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,统筹生产生活生态发展,以生活垃圾、污水、厕所治理和村容村貌提升为主攻方向,优化污水垃圾集中处理设施布局,加快补齐农村人居环境短板,完善农村雨污水管网建设,完成户改厕6947户。积极开展生态育林,消除地质灾害隐患。巩固国家级森林城市创建成果,完成1.7万亩森林抚育、0.2万亩造林、60公里道路绿化等建设任务;加大地质环境治理力度,完成太山头、固孜山、水冲孜等废弃采石场地质环境治理工程。

(五)持续改善民生福祉,共享发展成果

推动社会事业均衡发展。探索教育发展新模式,着力推动中等职业特色教育,推进产教融合发展,落实义务教育标准化工程、望湖路学校、七中改扩建等项目建设;深化医药卫生体制改革,推进基本公共卫生服务和家庭医生签约“两卡制”工作,加快区人民医院新院区建设;推进全域旅游示范区创建工作,实施草庙红色文化旅游、石山孜遗址保护与利用等项目,高效完成文化惠民工程,建成宋疃马场社区和杨庄街道淮选厂小区等足球场项目;推进居家养老服务三级中心建设,社区养老服务站覆盖率达100% 。全面完成脱贫攻坚任务。加强“两不愁三保障”及饮水安全排查,推广“四带一自”产业扶贫模式,推动“扶贫车间”建设,强化边缘户和留守儿童帮扶,扎实推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫,坚持扶贫先扶志,脱贫不脱政策,不断巩固和扩大脱贫成果。不断提升社会保障水平。完善区、镇、村网格医保监管体系建设,落实基本公共卫生服务项目,稳步推进城乡各类人群参保全覆盖;实施就业促进工程,实现城镇新增就业7500人,城镇登记失业率控制在4%以内。全力维护社会和谐稳定。以扫黑除恶专项斗争为抓手,严厉打击邪教及涉恐违法犯罪活动;树立安全发展理念,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,提升防灾减灾救灾能力;深化食品药品安全等专项整治行动,严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为,加快推进社会信用体系建设。

各位代表,做好2020年国民经济和社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣、意义深远,让我们在区委区政府的正确领导下,在区人大的监督指导下,锐意进取、开拓创新、齐心协力、真抓实干,为建设美丽烈山做出更大贡献!